大连市港航发展的金融支持现状及对策

第２２期　江苏科技信息　Ｎｏ－２２　２０１５年８月　Ｊｉａｎｇｓｕ　Ｓｃｉｅｎｃｅ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ　Ａｕｇｕｓｔ，２０１５　大连市港航发展的金融支持现状及对策　王宇楠，梁杨烁　（辽宁对外经贸学院物流系，辽宁大连１１６０５２）　摘要：世界经验表明，国际航运中心是航运、金融同步发展，相辅相成，互为支撑，大连建设国际航运中　心、物流中心，同样需要体系发达、功能完备的金融中心的支持，三个中心建设需要同步推进。大连有　较好的金融基础，在新一轮港航建设中，航运金融创新发展将起到积极作用。文章重点分析了大连港　航金融发展现状及存在问题，并提出了相应的解决对策。　关键词：港口；航运；金融　０引言　连再生资源交易所、东北亚现货交易所等一批大宗商　大连是北方重要的沿海港口城市，因其重要的地　品交易市场相继设立，成为汇集资金流、物流、信息流　理位置和经济发展示范作用，先后在规划报告　的有效载体。创新设立航运中心智库、航运金融研究　中，被定位建设成为“东北亚重要国际航运中心”“东　院、航运信息研究院、航运人才市场，初步构建了航运　北亚国际物流中心、区域性金融中心和现代产业聚集　金融智本体系。大连船价评估公司等航运中介机构的　区”，并且在２０１５年国家、外交部、商务部联合　设立，提升了大连航运金融风险控制能力。大连市人　发布《推动共建丝绸之路经济带和２１世纪海上丝绸　民路金融商务区东港拓展区开始启动，东港商务区将　之路的愿景与行动》，大连港成为海上丝绸之路的关　发展成新的金融功能区，重点发展航运金融和总部金　键节点。　融，同时增强聚集能力和辐射功能，引领整个大连金　大连２０１４年实施港航建设项目５８项，完成固定　融服务区的建设和发展，目前，已经有国内外多家知　资产投资１３８亿元。现有海运航线１１０条，其中外贸　名金融机构确定进驻东港，其中包括日本最大的综合　航线８２条，内贸航线２８条。固定班列线路达到１７条，　金融服务集团——欧力士集团、德意志银行、吉林银　东北腹地大中型内陆干港达到１６个，过境班列集装　行、建设银行和民生银行等，金融资源加快集聚。　箱量增长近２倍。全年铁海联运量达到３２万标箱，增长　截至２０１４年末，全市共有各类金融和融资服务　１０．３％。大连港集团现有资产规模已超过７００亿元，生　类机构７０１家，其中航运金融特色机构１６家，金融中　产泊位已超过１００个，基础设施、物流网络等航运要　心指数排名保持全国副省级城市第７位，东北首位。　素的不断积聚，给港航金融发展带来了广阔的空间。　２大连港航金融建设存在问题分析　１　大连港航金融建设取得的成绩　大连港航金融服务体系已现雏形，但与国内外国　目前，已有国开行、建行总行船舶融资中心、建行　际航运中心城市相比，大连市港航金融的发展还存在很　物流产品实验室、民生银行交通事业部、港航产业基　大的差距，总体上还停留在相对传统和分散的阶段。　金、船舶产业基金在连设立，航运金融产品和服务方　（１）金融环境整体水平有待进一步提高。大连金　式日趋多样。大连港股份分别在和上海证券交易　融业经过多年的积累和创新，取得了一定的成绩，为　所公开发行上市，成为国内首家以Ａ＋Ｈ股为双融资　港航金融创新发展奠定了良好的基础，但是与周边同　平台的港口类上市公司。大连港集团先后设立了财务　类城市相比尚未形成绝对优势，与东南沿海中心城市　公司、船舶交易市场、船舶物资交易市场、股权交易中　相比差距也比较明显，原因其一在总体规模仍不够　心和港航小额贷款公司，积极打造高端服务体系。大　大，如２０１４年大连市银行机构本外币各项存款年末　基金项目：２０１４年度辽宁对外经贸学院校级科研项目；项目名称：促进旅顺经济技术开发区港航物流　发展的金融支持研究；项目编号：２０１４ＸＪＬＸＹＢ００３。２０１４年国家级“大学生创新创业训练计划”项目；项　目名称：促进旅顺经济技术开发区港航物流发展的金融支持研究；项目编号：２０１４１０８４１０１１。２０１５年中　国物流学会、中国物流与采购联合会面上课题；项目名称：促进大连港航物流发展的金融支持研究；项　目编号：２０１５ＣＳＬＫＴ３—１ｌ８。　作者简介：王宇楠（１９７８一），女，辽宁鞍山，硕士，副教授；研究方向：物流管理。　一３一　第２２期　２０１５年８月　Ｎｏ．２２　江苏科技信息・战略研究　Ａｕｇｕｓｔ，２０１５　余额为１２　１５３亿元，同期天津为２４７７７．７５亿元，大　连小额贷款公司共７９家，天津达到１７３家。其二，大　家专业航运保险法人机构，深圳前海将建设再保险中　心，上海在２０１５年７月１日率先开展航运保险产品　注册制改革，致力建设国际保险中心，大连航运保险　业务推进缓慢。　（４）港航金融人才紧缺。随着近几年国家经济转　型提速，金融行业松绑，资本市场出现新一轮牛　市行情，金融业出现了繁荣景象，互联网金融、小微金　融、Ｐ２Ｐ、Ａ股ＩＰＯ重启、国有银行改革、民营银行人　市、金融自贸区、金融牌照发放等等一系列热词把金　融业推向新生同时，社会对金融人才的需求也出现　“井喷”。智联卓聘数据显示，仅２０１４年上半年，全国　连区域性总部级别的金融机构数量相比较少，以五大　国有商业银行和三大性银行为例，除了中国银行　和进出口银行由于国际业务较多而把省级分行设立　在大连，大连金融聚集能力有待加强。其三，大连在硬　件、等方面略显不足，大连拥有东北唯一的全国　性金融市场——大连商品交易所，在积极开展保税交　割业务，目前在天津东疆保税港区进行试点，而大连　市因为不具备符合硬件条件的保税交割仓库原因错　失机会。其四，大连在特色金融开展方面，如港航金　融，还处于起步阶段，在规模和实力方面还有待发展　和提升。　（２）保税港区离岸金融业务开展受限。大连大窑　湾保税区于１９９２年经批准设立，２００６年进一　步升级成为保税港区，是东北地区目前唯一的保税港　区，２０１４年行政划分归入大连金普新区，获批　复成为我国第十个国家级新区。保税港区具有“境内　关外”不可比拟的优势，在税收、外汇、关检等方面都　享有优惠，区内外资企业与母公司之间的资金往　来以外币为主，具有建设离岸金融中心、办理离岸业　务的条件，但目前的管理与离岸业务开展不相　称，保税港区的行政管理和金融监管分属于管委会、　海关、外汇、工商等部门，这些部门各行其是，形成了　多头监管的格局，不利于离岸金融业务的开展，此外，　保税港区目前的优惠更侧重税收，对人员出入　境、外汇兑换、资本流动等方面优惠涉及较少，在　方面也了离岸金融业务的开展。　（３）航运保险业务开展缓慢。航运保险因其技术　含量高、检验和理赔服务网络覆盖面广等建设要求，　业务开展集中在国外发达国家保险公司，我国航运险　整体处于起步阶段，差距较大，目从中国航运保险市　场开展业务较多的仍然是人保、太保、平安三家保险　公司占据了船舶险市场份额的９０％以上，在运输险方　面，人保、太保、平安则占据了２／３以上市场份额。大　连在２０１３年由保监局促辖内四家保险公司与国家开　发银行大连分行共同签署船舶融资保险合作协议，为　我国首个船舶融资中心（国家开发银行船舶融资中　心）提供保险保障服务，保险公司主要承担通过国家　开发银行船舶融资中心开展船舶购置贷款、船舶出口　信贷、船舶预付款融资业务的造船企业、航运企业提　供各类风险保障服务，以应对国际金融危机对造船航　运业的影响，并为增加造船厂订单提供支撑，但在航　运保险其他方面的触及较少。而目前我国其他主要沿　海港口城市正纷纷力推航运保险建设，如天津曾提出　建设北方航运保险中心，宁波推出全国首个保险创新　综合示范区项目、国内首款海运费保险产品、国内首　一金融行业对人才的整体需求比上年同期增幅９３％，各　大金融企业亟待中高端、复合型人才开拓市场，跨界　经营，港航金融人才就是其中的紧缺之一。人才匮乏　是制约我国港航金融发展的主要因素之一，港航金融　涉及港口、航运、金融、法律等多方面的知识体系，对　从业人员的要求较高，既要懂金融、保险，又要懂港　口、航运、外语、贸易、海商海事、国际法律公约和惯　例，大连不乏重点名校，有历史有悠久的航海院校、也　有专业性较强的财经院校，还有一些服务地方经济的　普通高校，但这些院校侧重点不同，在本科生培养阶　段也很少涉及航运金融专业，未形成系统化教学和培　养体系，无法满足港航金融业务发展需要。　３创新发展大连港航金融对策　３．１　优化金融环境，创新港航金融产品和服务　借助大连港在港航金融方面业绩基础，发挥港口　的航运和城市发展中的核心作用，支持大连港集团整　合市场资源，发起设立交易（所）集团、保险公司、港口　产业投资基金，探索并购组建港航银行，发展集银行、　保险、基金、租赁、小贷、担保、交易市场等为一体的现　代航运高端服务体系，与各类金融机构开展业务合　作，创新航运金融产品和服务。积极引进或推动大型　港航企业与金融机构联合在连设立金融及融资租赁　公司，探索开展大型设备、飞机、船舶等融资租赁业　务，鼓励金融租赁公司在大窑湾保税港区设立项目公　司开展单机单船融资租赁业务。推动设立主要服务航　运、物流企业的小额贷款公司和融资担保公司，鼓励　推出适合中小航运、物流企业的小贷管理模式，推动　融资担保机构与银行的合作，建立风险共担机制，切　实提高担保能力，不断完善航运、物流企业融资服务　体系。推动设立航运交易市场，研究建立运价指数体　系，探索开展航运运价衍生品交易，大力发展船舶物　资交易市场和大宗商品交易市场，发挥大连市期货交　易市场的优势，支持大连商品交易所与大宗商品交易　市场深度合作，推动现货市场与期货市场的互动发　展。借大连金普新区建设契机，加快大宗商品保税交割　仓库建设，促进大连商品交易所在连开展新品种交割，　４　第２２期　２０１５年８月　Ｎｏ．２２　江苏科技信息・战略研究　Ａｕｇｕｓｔ，２０１５　推动大连港成为我国北方大宗进口商品分装中心。　３．２创新保税区管理，争取离岸金融试点　依托大窑湾保税港区“境内关外”的优势，争　取离岸金融试点。借鉴天津等多地新区的行政管理、　涉外经济、金融创新等多项改革举措，对大窑湾　保税港区进行制度改进，首先，对保税港区管委会的　行政职能进行改革，参照上海自由贸易试验区和天津　东疆保税港区的经验，授权由管委会统一协调管理，　相关部门配合。其次，创新监管，简化监管流程，　通过信息共享实现监管机构联合办公、联合查验，提　高监管效率。最后，以大窑湾保税港区为载体，以大连　金普新区为依托，进一步提升城市的开放程度，争取　人民币资本项目可兑换、外汇管理和外债管理方式改　革试点，以及更为灵活的海关及质检，实现贸易　投资和跨境融资便利化。　３＿３推进航运保险业务开展　积极争取国家金融综合改革试验区，鼓励市　场、机构、产品、服务创新，为港航金融发展创造良好　的环境。对注册在大连市的保险企业从事国际航　运保险业务取得的收入，积极争取相关税收优惠政　策。鼓励保险公司开展融资类保险业务，为航运企业　融资增信。支持和推动在连设立以航运保险为主营业　务的保险主体，推动设立再保险机构，完善航运保险　机构体系。鼓励保险公司发展船舶保险、货运险、保赔　保险等保险业务，针对航运、物流行业特点，创新发展　试航保险、船价保险、运费保险和船队保险等产品，拓　展航运港口基础设施保险、第三者责任保险和航运港　口营运保险覆盖面，积极发展新型运输人赔偿责任保　险、无船承运人责任保险、仓库责任保险等相关业务，　提升航运保险综合保障能力，逐步形成具有影响力的　航运保险服务中心和定价中心。加快培育和引进保险　公估、保险经纪等航运保险中介机构，健全航运保险　风险评估体系，提高专业化的风险防控和理赔能力。　３．４加快港航金融人才培养　坚持培养、引进和使用并举的方针，创造吸引人　才、用好人才、培养人才和留住人才的机制和良　好环境。充分利用大连市高校教育资源及港航金融市　场资源，鼓励开设航运金融专业课程和开展专题研　究，通过学历教育、专项培训等多种形式，为港航金融　从业人员提供继续深造的机会，鼓励高校与大连商品　交易所等机构联合办学，建立期货人才教育、培训基　地，提高港航金融人才队伍的专业素质。鼓励引进人　才、开展国际合作办学，提高港航金融人才的国际化　水平。建立一套行之有效的激励机制和保障措施，加　大对港航金融人才的引进和留住力度。探索建立港航　市场人才库，完善人才测评标准，构建与国际接轨的　职业能力评价制度，建立金融和航运人才的信用管理　制度。　参考文献　［１］张欣．大连市建设离岸金融中心的现状、问题与对　策［Ｊ］．对外经贸实务，２０１４（５）：５２—５５．　［２］杨珊珊．舟山港航经济发展中金融支持研究［Ｊ］．农　村经济与科技，２０１３（８）：１５３—１５４，７２．　［３］陈馨．港口物流金融支持港口经济发展的机制与　策略研究［Ｊ］．物流工程与管理，２０１３（３）：６６—６８一　［４］颜宏亮．舟山群岛新区港口物流业发展与金融支　持模式研究［Ｊ］．区域金融，２０１３（２）：３６—４１．　（责任编辑姚鑫）　Ｔｈｅ　Ｓｔａｔｕｓ　ａｎｄ　Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ　ｏｆ　Ｆｉｎａｎｃｉａｌ　Ｓｕｐｐｏｒｔ　ｆｏｒ　Ｄａｌｉａｎ　Ｐｏｒｔ　ａｎｄ　Ｓｈｉｐｐｉｎｇ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　Ｗａｎｇ　Ｙｕｎａｎ，Ｌｉａｎｇ　Ｙａｎｇｓｈｕｏ　（Ｌｏｇｉｓｔｉｃｓ　Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ，Ｌｉａｏｎｉｎｇ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ　Ｂｕｓｉｎｅｓｓ＆Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，Ｄａｌｉａｎ　１　１６０５２，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｗｏｒｌｄ　ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ　ｓｈｏｗｓ　ｔｈａｔ　ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ　ｓｈｉｐｐｉｎｇ　ｃｅｎｔｅｒ　ｉｓ　ｓｈｉｐｐｉｎｇ，ｉｎａｎｃｉａｌｆ　ｓｙｎｃｈｒｏｎｉｚａｔｉｏｎ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｃｏｍｐｌｅｍｅｎｔ　ｅａｃｈ　ｏｔｈｅｒ，ｍｕｔｕａｌ　ｓｕｐｐｏ￣，ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｄａｌｉａｎ　ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ　ｓｈｉｐｐｉｎｇ　ｃｅｎｔｅｒ，ｌｏｇｉｓｔｉｃｓ　ｃｅｎｔｅｒ，ａｌｓｏ　ｎｅｅｄ　ｔｏ　ｓｕｐｐｏｒｔ　ｓｙｓｔｅｍ　ｄｅｖｅｌｏｐｅｄ　ａｎｄ　ｆｕｌｌｙ　ｆｕｎｃｔｉｏｎａｌ　ｆｉｎａｎｃｉａｌ　ｃｅｎｔｅｒ，ｔｈｒｅｅ　ｃｅｎｔｅｒ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｎｅｅｄ　ｔｏ　ｐｒｏｃｅｅｄ．　Ｄａｌｉａｎ　ｈａｓ　ｇｏｏｄ　ｆｉｎａｎｃｉａｌ　ｂａｓｉｓ，ｉｎ　ｔｈｅ　ｎｅｗ　ｒｏｕｎｄ　ｏｆ　ｐｏｒｔ　ａｎｄ　ｓｈｉｐｐｉｎｇ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｓｈｉｐｐｉｎｇ　ｉｎａｎｃｉａｌｆ　ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ　ｗｉｌｌ　ｐｌａｙ　ａ　ｐｏｓｉｔｉｖｅ　ｒｏｌｅ．Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｆｏｃｕｓｅｓ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｓｔａｔｕｓ　ａｎｄ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｏｆ　Ｄａｌｉａｎ　Ｐｏｒｔ　ａｎｄ　Ｓｈｉｐｐｉｎｇ　ｆｉｎａｎｃｅ，ａｎｄ　ｔｈｅ　ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇ　ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｐｏｒｔ；ｓｈｉｐｐｉｎｇ；ｆｉｎａｎｃｅ　５一