第三章 评标办法（综合评估法）
评标办法前附表之一 条款号 评审因素 评审标准 评审得分相等时，以报价低者为优先；报价也相同的，以技术评审得分较高者为优先；报价和技术评审得分都相等的，由招标人自行确定。 与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致。 符合第七章“投标文件格式”的要求。 提交联合体协议书，并明确联合体牵头人。 只能有一个有效报价。 具备有效的营业执照。 符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定。 符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定。 符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定。 符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定。 符合第二章“投标人须知”第1.4.3 项规定。 符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定。 符合第三章“评标办法”第3.1.2项规定。 符合第三章“评标办法”第3.1.2项规定。 符合第三章“评标办法”第3.1.2项规定。 符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定。 符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定。 符合第二章“投标人须知”第1.4.2 项规定。 符合第二章“投标人须知”第1.4.2 项规定。 符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定。 符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定。 符合第二章“投标人须知”第1.3.2 项规定。 符合第二章“投标人须知”第1.3.3 项规定。 符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定。 符合第二章“投标人须知”第3.4.1 项规定。 符合第四章“合同条款及格式”规定。 符合第五章“货物清单行报价暨投标报价汇总表”给出的范围和数量。 符合第六章“技术标准和要求”规定。 符合第二章“投标人须知”第3.7.3项规定。 本次评审评审得分相同时的排序方法 办法 1.1 投标人名称 形式 2.1.1 评审 投标文件格式 标准 联合体投标人 报价唯一 营业执照 ISO9000系列质量保证体系认证书 生产许可证或国家授权许可权威认证机构或国际权威机构颁发的认证证书 检验检测报告（国家或国际权威机构出具） 资格 同类产品的业绩 评审 法定代表人 2.1.2 标准 财务状况和商业信用 同类产品是否出现过质量事故 批量退货或严重影响施工 投诉或违约责任追溯 生产场地、设备、检测能力 外购外协组件材料及其检验检测 是否是代理投标 联合体投标人 其他要求 投标内容 交货期 货物质量 响应 投标有效期 评审 投标保证金 2.1.3 标准 权利义务 已标价货物清单 技术标准要求 文书签署 评标办法前附表之二 条款号 条款内容 分值权重构成 （分技术评审得分、商务评审得分和价格评审计算得分三部分构成，三部分权重分别见对应编列内容，满分100分） 货物类别或名称 编列内容 技术％ 价格％ 商务％ 2.2.1 灾备切换软件 数据库软件 40 60 0 2.2.2 2.2.4（3） 2.2.4（1） 2.2.4（2）
评标基准价计算 采用低价高分反比例法： 与 报价评分标准 价格部分得分＝100*最低报价/投标人的评标价。 技术评分标准 商务评分标准 见评标办法前附表之五。 本批次商务不进行评审。
评标办法前附表之三 条款号 1.2.1
条款内容 中标数量限额及推荐原则 无。
编列内容 评标办法前附表之四
条款号 3.1.2（20） 3.1.2（30）
条款内容 基本单元名称 编列内容 最高限价表 1139.4万元。 服务器端每套限价100万元，客户端每套限价0.3万元。 4000万元，每套限价200万元。 最高限价 包1 包2 报价失衡 对同一包内相同产品所报单价不一致的。
评标办法前附表之五 包1技术评审标准 评审要素 一、业绩（8分） 二、标书响应情况（6分） 评审事项 产品应用案例 应答文件规范性 评审标准 产品具有国内省级以上大型企业应用案例数3到7个及以上，并提供有效证明文件的 标书的结构清晰、响应明确、内容完整，对应规范 1.支持多平台/多厂商环境。所管理的切换受控端可以分布于所有主流操作系统平台。支持以下操作系统（包括且不仅限于AIX、 HP-UX、Solaris、Linux和Windows Server等）。 2.所管理的切换受控端支持代理Agent和非代理Agentless两种方式对业务主机（应用中间件和数据库主机）、存储管理、DNS设备进行交互操作。 1.切换流程的创建和修改：支持图形可视化创建及修改流程。可按模板进行流程创建，提供版本管理、发布管理功能。支持批量创建流程、支持模板创建流程。 2.切换流程的执行： 支持并发执行流程，可同时启动后台多个自动流程执行。 支持灵活的流程执行模式，在同一流程中提供正常执行（按预定义）、全自动执行（人工转自动）及人工执行（自动转人工）三种模式能灵活根据实际要求在多种模式之间进行自然切换。 3.报表功能：提供内容包括但不局限于流程执行、用户信息、故障信息等的报表系统，并具有报表导出功能，能够以网页或EXCEL等文件方式将报表导出并保存。 4.审计功能：所有的操作要有详细的审计记录（包括命令行和图形的操作记录及作业记录）。能够显示各主要模块的运行状态，具有系统日志审计功能。 5.演练和分析功能：支持在不影响生产的情况下及时演练、发现问题、保证灾备系统的可用性，能够根据演练中的问题进行分析，不断优化演练技术流程。 1.扩展性：通过界面配置即可完成新功能扩展。具备灵活的横向扩展，从技术上来说，主控端可以无支持增加的受控端。 2.可靠性：支持本地高可用方式部署。软件本身具备数据同步功能，当一方发生灾难时，另一方能立即在线进行接管控制，保证了平台7*24正常运行。 3.易用性：采用单一用户数据库权限系统，用户无需多次登录；能够从单一Web入口进入灾备自动切换控制台，无需人工逐一登录各主机进行操作。故障处理与反馈提示均要友好且准确。 1、在主机上运行时要满足资源消耗小、执行效率高的特点。受控端主机上的Agent程序对内存、CPU占用不能影响主机上业务的正常运行(要求内存占用30MB、CPU占用2%以下)。 2、每分钟可以执行100到200个及以上切换流程。 3、可以同时支持100用户并发支持切换流程，响应时间值在5秒到2秒及以下。 1.提供良好的人机界面，方便定义切换和管理流程；通过图形界面方式实时展示切换信息，直观展示流程中各步骤的顺序关系； 2.支持对所有Agent进行状态监控，保证流程可顺利执行。支持对系统登录状态进行记录，支持监控和管理工作负载异常，通过操作控制台创建生产运行时报告，帮助分析。在流程执行界面中嵌入滚动日志，直观显示流程执行状态。 3.支持人工处理环节，对于必须人工执行或判断的环节，由人工做出判断后，决定流程是否继续执行或终止；可以根据图标颜色变化准确定位故障或人工处理需求的发生位置，并根据图标链接页面查询到该步骤的人工处理方案。 1.支持对系统用户按角色或者角色组进行授权；支持对系统功能提供角色级别的权限控制。 2.支持https的系统访问，保证管理端和被管端通讯信息安全加密； 3.具备数据加密认证功能，在网络传输中，数据可以进行SSL加密和认证。 4.提供防火墙支持机制。 招标文件要求的服务周期的响应情况、服务及时性、服务方案合理性 软件安装实施、集成调试服务团队的人员资质、能力情况； 培训方案完整性、合理性；能提供针对其产品的全面培训。 架构支持（10分） 功能性要求（26分） 三、技术指标（76分） 非功能性要求（10分） 性能要求（10分） 管理要求（10分） 安全要求（10分） 四、技术服务评分（10分） 售后服务（4分） 集成服务（3分） 用户培训（3分）
包2技术评审标准 审要素 评审事项 A、支持主流操作系统 B、支持主流厂商的硬件 C、支持双机热备 D、支持数据库镜像功能 E、支持跨网闸数据镜像 A、数据类型支持 B、标签点的增加、删除、修改、查询 C、标签点的导入导出 D、数值型数据的压缩存储 E、二次计算 F、历史数据导出 G、客户端数据断点续传 H、数据质量码 I、历史数据增补 A、实时数据查询 B、原始数据查询 C、阶梯值/插值历史数据查询 D、实时断面数据查询 E、历史断面数据查询 F、统计数据查询 A、数据库运行参数可配置 B、支持数据库运行日志记录和查询 C、支持数据库备份与恢复功能 D、支持查看数据库服务器及数据库的实时运行状态 E、支持数据库异机直接移植 F、二次开发接口应支持C/C++、C#、JAVA等程序语言，支持基于JDBC、ODBC的数据访问 G、二次开发接口支持多线程访问 A、历史数据写入性能 B、实时数据写入性能 C、实时数据变化写入存储能力 D、历史断面查询性能 E、实时断面查询性能 F、历史曲线查询性能 G、并发查询数 H、数据综合压缩比 I、单服务器测点容量 A、可靠性 B、安全性 C、易用性 A、综合技术能力 B、产品专利情况 A、应用业绩 B、业务领域 A、售后服务体系 B、行业鉴定情况 C、投标文件响应情况 评审标准 1、运行部署能力（12分） 2、基本特性要求（18分） 一、功能性要求（50分） 3、查询统计要求（11分） 4、数据库管理要求（9分） 1、性能要求（24分） 二、非功能性要求（30分） 2、其他要求（6分） 1、技术能力（4分） 三、技术能力、业绩、服务等综合评估（20分） 2、业绩（8分） 3、服务等综合评估（8分）
1.评标办法
1.1本次评标采用综合评估法。
评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，按照本章《评标办法前附表之二》规定的评分标准进行评审打分，按照评审得分由高到低排序，依法推荐中标候选人和中标人。评审得分相等时，按本章《评标办法前附表之一》规定的方法排序。 1.2 推荐中标的。
当某一投标人在同一招标编号下被推荐中标的合同包构成下列情形之一时，则在其所投其他剩余合同包只参加评审、不参加排序（排序为空）及推荐中标：
1.2.1同一投标人中标单一品种产品最多数量限额及推荐原则见评标办法前附表。
2.评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。 2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。 2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。 2.2 分值权重构成与评分标准
2.2.1 分值权重构成
（1）技术满分权重：见评标办法前附表； （2）商务满分权重：见评标办法前附表； （3）报价满分权重：见评标办法前附表。 2.2.2 评标基准价计算
评标基准价计算办法：见评标办法前附表。
2.2.3 投标报价的偏差率计算：本次招标不接受投标报价漏项以及其他报价偏差。 2.2.4 评分标准
（1）技术评分标准：见评标办法前附表； （2）商务评分标准：见评标办法前附表； （3）报价评分办法：见评标办法前附表。
3.评审程序
3.1 初步评审
3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5款规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，其投标将被否决。
3.1.2投标人有下列情形之一的，其投标将被否决： 情形目号 具体规定 事项 主体为招标人不具备法人资格的附属机构（单位）；为相应标包前期提供设计（1） 不符 或咨询的，但设计施工总承包除外；为本项目提供招标代理服务的。 主体法定代表人或单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加（2） 冲突 同一包产品投标的。 主体对于接受代理商投标的项目，一个原厂商对同一产品委托两个及以上个代理商（3） 冲突 参加投标，或原厂商与其委托的代理商同时参加投标的。 资格（4） 不满足本次招标文件要求的投标人资格条件的。 不符 资信被责令停产停业的；被招投标活动行政监督部门暂停、取消投标资格的；（5） 不良 财产被接管或冻结的。 目号 情形事项 实质不符 投标担保 格式内容 文件签署 投标期限 逾期交货 参数接口 供货偏差 虚假投标 文件签署 修改文件 具体规定 不符合招标文件实质性要求的投标文件；投标人对产品清单行报价暨投标报价汇总表中的产品数量、范围提出偏离的；投标人提出招标人不能接受的条件或偏差的；对投标函附录规定的合同事项条款明确表示不接受，未按要求填写具体数据信息以及填写的数据信息不满足招标文件规定的。 未按招标文件要求提交投标保证金；以银行汇款、银行汇票或转账支票形式提供的投标保证金未从投标人基本账户转出或未提供企业银行基本账户开户许可证。 投标文件未按招标文件规定的格式填写，内容不全或者关键字迹模糊无法辨认的。 纸质投标文件未经投标单位盖章和法定代表人（或法定代表人授权的委托代理人）签字的；如由授权代表签字的，未附有效的法定代表人授权委托书的； 投标有效期不满足招标文件要求的。 投标文件所承诺的交货期与招标文件要求相比拖延一个月及以上的。 投标文件主要技术参数不满足招标文件要求的；投标文件一般技术参数超出允许偏差的最大范围的； 投标文件明确提出缺漏项，供货范围与招标文件要求存在偏差的。 投标文件响应与事实不符或虚假投标的（虚假投标包括但不限于投标人在其投标文件中提供虚假的资格证明文件、业绩证明文件、试验报告、故意修改招标文件明确列明的技术参数并对其进行响应等），该投标人参与本次投标的所有标包将均被否决，且该投标人在今后一段时间内参与国家电网公司及其所属单位招标活动的任何投标也将被否决。 电子版投标文件无电子签章，或者电子签章失效的，或者电子签章人与投标人不是同一人的； 提交投标文件截止时间后主动对投标文件提出实质性修改的。 投标人在以往履行供货合同时存在产品质量问题，不履行供货合同第3.6条承诺的内容，以及严重不良履约行为，且项目单位已在提交投标文件截止时间前就此向招标人提出投诉并经查证属实的，则投标人针对该项目单位采购产品的投标文件作否决处理。情形特别严重的，该投标人参与本次同类产品投标的所有标包将均被否决，且该投标人该投标产品在今后一段时间内参与国家电网公司及其所属单位招标活动的投标也将被否决。 串通投标或联合围标或有其他违法行为的。 不按评标委员会要求对投标文件进行澄清、说明或补正的。 未按招标文件要求报价的； 《货物清单行报价暨投标报价汇总表》中“未含税单价”填写为“零”的；招标文件中明确规定了最高限价，投标人的投标价格超过最高限价的； 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标产品报有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外。 （6） （7） （8） （9） （10） （11） （12） （13） （14） （15） （16） （17） 违约追溯 （18） （19） 串通投标 拒绝澄清 （20） 无效报价 目号 （21） （22） （23） （24） （25） 情形事项 低价竞标 违反税法 组件唯一 外购外协 法定否决 单价分析 货币单位 价格修正 失信欺诈 具体规定 报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，且投标人不能合理说明或者提供相关证明材料，评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标的。 不按国家法律法规规定填报税率。 在招标文件对同一组件投标人响应的供应商为两家或两家以上。 对于外购外协组件不能满足招标文件技术要求的；不满足技术规范对外购外协组件第三人资质业绩和技术水平的要求。 《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目货物招标投标办法》和《评标委员会和评标方法暂行规定》等法律法规规章规定的其他否决投标情形。 对于《货物清单单价分析报价表》的任何空白、漏项、删改、合并，及其合价、总价与《货物清单行报价暨投标报价汇总表》中对应的单价、总价不一致情形的。 投标价格出现数值与货币单位不对应，即出现了明显的十倍至万倍于正常水平的报价（如把“货物清单行报价暨投标报价汇总表”中的“万元”当成“元”进行报价）。 投标人不接受评标委员会依法所作的修正价格的。 在国家电网公司及其所属单位组织的产品质量监督抽检中，被发现存在失信、欺诈行为，且被查实、证据确凿的，该应答人2～3年内在国家电网公司及其所属单位采购活动中的任何应答将被否决。 （26） （27） （28） （29） （30） 报价对同一包内相同产品所报单价相差超过招标文件规定，一经发现的。 失衡 无效（31） 对于代理商投标，未取得投标产品供应商有效授权的。 代理 撤销（32） 在递交投标文件截止时间后投标人撤销其投标文件的。 文件 获取（33） 未按招标文件规定购买获取招标文件的。 文件 3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下规则对投标报价进行修正，修正价格经投标人书面确认后具有约束力。
（1）投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）投标价格与以单价金额核算的投标价格不一致时，以“货物清单行报价暨投标报价汇总表”单价金额核算的投标价格为准。
3.1.4评标委员会发现投标人的投标价格出现数值与货币单位不对应，即出现了明显的十倍至万倍于正常水平的报价（如把“货物清单行报价暨投标报价汇总表”中的“万元”当成“元”进行报价），有权决定否决该投标。 3.2 详细评审
3.2.1 评标委员会按本章第2.2 款规定的量化因素和标准进行打分，并计算出综合评估得分。 （1）按本章第2.2.4（1）目规定的评审因素和2.2.1（1）目规定的分值对投标文件技术部分进行评审，计算出技术得分A；
（2）按本章第2.2.4（2）目规定的评审因素和2.2.1（2）目规定的分值对投标文件商务部分
进行详细评审，计算出商务得分B；
（3）按本章第2.2.4（3）目规定的评审因素和2.2.1（3）目规定的分值对投标文件投标报价进行评审，计算出报价得分C；
3.2.2 评分总分分值保留一位小数，计算过程中三项分值分别保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3投标人得分=A+B+C。 3.3 投标文件的澄清和补正
3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。
3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。 3.4 评标结果
3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照评标办法标准评审，并按评审得分由高到低的顺序，考虑防范单一产品市场垄断、保障服务竞争比较以及投标人阶段产能，依法推荐并公示中标候选人。
3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。