第五章 环境管理及公众参与 第二节 环境管理的国际合作
(一)教材第82页思考
思考提示：1.保护全球环境关系到全人类的前途和命运，影响到世界上每一个国家、每一个民族乃至每一个人。因此环境保护是世界各国的共同责任，是一项造福全人类的公益事业。没有各国的合作，任何国际环境保护的目标都是不可能实现的。因此国际合作对于保护全球环境具有重要意义。
2．国际合作中最重要的是认真履行国际条约规定的义务，积极采取行动，加强环境管理信息、技术的交流。国际社会要为环境问题严重的地区特别是经济落后的地区提供改善环境的经济支持。
学业达标
1．环境管理进行国际合作必要性的说法中，正确的是( ) A．环境问题是由一个国家或一个地区造成的，没有必要进行国际合作 B．环境问题不存在普遍性和共同性，无需加强环境管理的国际合作
C．某些环境问题具有性、跨地区性乃至全球性，在保护环境中要实行国际合作 D．国际合作中，发达国家与发展中国家承担相同的责任与义务
解析：有些环境问题在性质上具有普遍性和共同性，有些环境问题产生、跨地区性
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乃至涉及全球的后果，因此解决环境问题必须进行国际合作。
答案：C
八国集团领导人发表声明，宣布就温室气体长期减排目标达成一致。声明称，八国寻求2050年实现将全球温室气体排放量减少至少一半的长期目标。但环境保护人士和一些发展中国家对声明提出批评，认为八国应承担更多责任。据此，回答2～3题。
2．八国集团领导人声明要解决的环境问题是( ) A．酸雨问题 B．二氧化碳过量排放 C．臭氧层日益减少 D．汽车尾气排放过多
3．环境保护人士和一些发展中国家认为八国应承担更多的责任，其主要原因是( )
A．消耗的能源少 C．防治技术先进
B．排放的污染物多 D．经济发达
解析：第2题，八国领导人声明要解决的问题是二氧化碳排放过多带来的全球气候变暖的问题。第3题，发达国家排放的污染物多，消耗资源多，所以应承担更多的责任。
答案：2.B 3.B
4．我国加强环境管理国际合作的主要原因是( ) A．我国是世界上二氧化碳排放量最多的国家 B．没有国际合作，我国就不能进行环境保护工作
C．我国是造成环境污染份额最大的国家，应承担最大的责任
D．我国是最大的发展中国家，有履行国际公约和进行国际合作的责任和义务 解析：我国是世界上最大的发展中国家，在环境保护领域，不仅有履行国际公约和进行国际合作的责任和义务，而且在解决我国环境问题方面有寻求国际合作的必要性。
答案：D
5．日本人均GDP达到4 000美元、美国人均GDP达到11 000美元时，才开始大规模治理环境。目前中国人均GDP不到1 000美元，借鉴美日经验教训，下列观点正确的是( )
A．先投入大量资金治理环境，再发展经济 B．优先发展经济，再治理环境
C．发展经济要建立在生态环境可持续发展的基础上 D．我国环境问题不严重，不必大力治理环境
解析：美日经济发达国家，工业化时期只重视经济发展不注重保护环境，从而造成了严重的环境问题；20世纪70年代后他们投入大量资金改善了环境状况。中国是发展中国家，承受着发展和人口的双重压力，环境问题比较严重，如果步美日后尘，环境问题会更严重，
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也将会严重影响社会经济发展。中国等发展中国家要在生态环境可持续发展的基础上发展经济。
答案：C
6．关于我国参与国际合作的说法不正确的是( ) A．我国是CO2的排放大国，已经签署《京都议定书》 B．实行计划生育，与履行国际环境公约有关 C．“三北”生态防护林的建设，无助于大气中CO2的减少
D．截止到2003年底，我国的自然保护区的面积约占国土面积的14.4%
解析：我国是世界上为数不多的批准了《京都议定书》的国家；人口增加是人类活动造成的大气中温室气体上升的本质原因，计划生育使我国10年少生了2亿人口；绿色植物的光合作用吸收大气中的CO2，释放氧气；至2003年底，我国自然保护区的面积约占国土面积的14.4%。
答案：C
7．我国参与的环境保护国际合作的领域有( ) A．环境宣传教育
B．与澳大利亚合作开采铁矿 C．公司在中国投资建厂
D．东风汽车集团与日本本田公司合资组建东风本田汽车有限公司
解析：中国环境保护国际合作领域包括水资源研究与保护、大气质量研究与保护、有害废弃物研究与管理、动植物研究与保护、环境宣传教育、环保技术合作等。
答案：A
8．下面是我国已经签署的一些国际多边协定，读后，按要求回答问题。
①濒危野生动植物物种国际贸易公约 ②关于保护臭氧层的维也纳公约 ③控制危险废弃物越境转移及其处置公约 ④干预公海油类污染突发事故国际公约 ⑤国际捕鲸管制公约 ⑥生物多样性公约 ⑦保护世界文化和自然遗产公约 ⑧核事故及早通报公约
(1)这些公约的签订说明我国积极参加________环境保护活动。对于气候________、________蔓延等问题，必须进行________合作，同时制定各国都可以接受的全球性目标和。以上做法符合可持续发展的________性原则。
(2)上述公约中，属于保护生物资源的是________；保护大气的是________；保护海洋的是________；防止固体污染物的是________。
(3)保护生物资源种类，体现了人与生物之间的________原则。
解析：自20世纪80年代以来，中国一直以积极负责而又慎重的态度参与国际合作，参加或缔结了若干环境与资源环保国际公约和条约，说明了我国在参与环境保护国际合作方面的积极态度。
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答案：(1)世界 变暖 酸雨 国际 共同 (2)①⑤⑥ ②⑧ ④ ③ (3)公平性 能力提升
9．下列地区的环境问题影响到其他国家甚至全球的可能性最小的是( ) A．澳大利亚化学肥料、欧洲的耕作方式引起农田土壤的明显退化 B．巴西森林大规模被砍伐，野生动物受到威胁 C．1986年苏联切尔诺贝利核电站泄漏事件 D．泰国在湄公河岸边建大型化工厂
解析：澳大利亚化学肥料、欧洲的耕作方式引起农田土壤的退化不会影响到其他国家和地区；森林的砍伐，会引起世界气候的变化及生物多样性的减少；核电站的泄漏随着大气的运动，会影响到其他国家和地区；湄公河是国际性河流。
答案：A
10．日本派专家帮助中国防治酸雨，韩国公民自发组织到北京西郊植树，说明了( ) ①环境问题可能会影响到周边国家和地区 ②污染物具有残留性 ③发达国家将污染工业转移到发展中国家 ④解决环境问题需要国际合作
A．①② C．①④
B．①③ D．②④
解析：日本派专家帮助中国防治酸雨和韩国公民到北京来植树，说明有些环境问题不只是影响某一个国家或地区，而且可能影响到其他国家甚至全球。同时也说明了解决环境问题需要国际合作。有毒物质或放射性物质可停留在污染区域很长时间，但这不是日本和韩国人帮助中国的原因。污染物具有残留性本身叙述正确，但与题干不符。
答案：C
11．有关下图的描述，正确的是( )
A．俄罗斯没有遵循《京都议定书》的规定
B．美国虽然没有签署《京都议定书》，但很好地遵循了《京都议定书》的规定
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C．自1990年到2010年俄罗斯没有削减温室气体排放的指标
D．从1990年到1996年美国温室气体的排放量由俄罗斯的2倍变为3倍 答案：C
影响中国的沙尘暴源地2/3在国外，我国是沙尘暴最大的受害者。据此回答12～13题。 12．影响我国沙尘暴的沙源大多在( ) A．西亚 C．南亚
B．北非 D．中亚、蒙古
解析：影响我国沙尘暴的沙尘物质主要来自于中亚、蒙古、我国西北地区等。 答案：D
13．我国为减少东亚沙尘暴的发生已实施了一些积极的措施，下列措施能有效减少沙尘暴发生的是( )
①加强国际合作 ②退耕还草 ③建立预报监测系统 ④加强草原生态建设 A．①② C．①②③
B．③④ D．①②④
解析：解决区域性特别是全球性环境问题，需要加强国际合作；退耕还草、加强草原生态建设，有利于增加植被覆盖率，减轻风蚀的力度，减少扬沙天气和大气中沙尘的含量。
答案：D
14．阅读材料，回答下列问题。
材料 低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。我国已将减排目标纳入“十三五”规划：“到2020年，中国单位GDP二氧化碳排放要在2005年的基础上降低40%至45%，非化石能源占一次能源比重要达到15%左右，同时要增加4 000万公顷的森林面积和13亿立方米森林蓄积量。”
(1)“低碳经济”主要针对的全球性环境问题是什么？目前，美国、中国的CO2排放量高居世界前两位，其主要原因是什么？
(2)根据公平性原则，造成全球环境污染份额大的发达国家应该承担更多的责任。那么进行国际环保合作必须遵循的原则是什么？
(3)我国在节能减排、发展低碳经济方面可采取哪些有效措施？
解析：第(1)题，“低碳经济”主要针对全球变暖问题。目前，美国、中国的CO2排放量高居世界前两位，其主要原因是美国因工业发达，对能源的消耗量大；中国人口规模大，能源消耗量大，且能源利用率较低。第(2)题，由于发达国家产生了大量的污染物，所以应该率先采取环境保护措施，承担污染治理的费用，并将环保技术无偿或以优惠条件转让给发展中国家。只有这样才能治理好环境污染问题。第(3)题，结合中国国情，分析我国应采取的
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对策、措施。
答案：(1)全球变暖。原因：①美国因工业发达，对能源的消耗量大。②中国人口规模大，能源消耗量大，且能源利用率较低。
(2)共同的但有区别的责任的原则，发达国家有义务率先采取环保措施，承担污染治理的费用，并将环保技术无偿或以优惠条件转让给发展中国家。
(3)措施：①调整能源消费结构，开发利用新能源，如太阳能、地热能、风能等可再生能源；②加快产业升级(发展新兴工业和第三产业)，高耗能产业的发展；③发展循环经济，进行清洁生产；④发展科技，提高能源利用率；⑤倡导低碳的生活方式；⑥广泛开展植树造林，增加森林面积。
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