关于高速公路工程项目管理的研究

第２０１２年第８期　商　业　经　济　Ｎｏ．８，２０１２　（总第４０３期）　ＳＨＡＮＧＹＥ　ＪＩＮＧＪＩ　ＴｏｔａｌＮｏ．４ｏ３　［文章编号】１００９—６０４３（２０１２）０８－００４５－０２　关于高速公路工程项目管理的研究　丛小乐　（吉林省高速公路管理局，吉林长春１３００２２）　【摘要１高速公路是国家重要基础设施，具有质量要求高、技术标准严，建设周期长、投资数额大、工序工种复杂等　特征。这些特殊性决定了对工程项目管理研究的重要性。高速公路工程项目管理应采取增强全员质量意识，建立项目组　织管理体系，加强工程技术管理、合同管理、工程质量管理及严格控制工程成本，加强安全生产管理和文明施工等措施，促　进工程项目管理逐步走上系统化、法制化的轨道。　【关键词】高速公路；工程项目管理；建筑施工；管理研究　冲图分类号】Ｆ＇／７０　［文献标识码】Ｂ　工程项目管理是建筑施工企业对一个建筑产品的施　告制。各工程项目都要实行项目经理负责制。施工企业要　工过程，也就是建筑施工企业的生产对象，可能是一个建　鼓励各项目经理部实行科学化施工管理，尽量采用新的　设项目的施工，也可能是其中的一个单项工程或单位工　施工工艺，不断提高施工管理水平。　程施工的控制监督过程。高速公路工程项目在营建过程　项目经理的聘任应采取竞聘和推荐两种形式。项目　中，从承包商角度来看，存在着建设周期长，投资数额大，　经理、总工程师及主要人员施工企业可根据招标文件要　工种和工序繁多的特点。因此，在施工中，这些因素制约　求研究确定后行文任命。项目经理代表企业全面履行与　着承包商未来获取收益的多寡。建设周期长。各个时期的　业主签订的承包合同，全面负责工程施工组织与管理，完　不可预见因素就会相应增多，影响工期的按期完成：工　成本单位针对该项目制定的效益、质量、进度、安全、廉政　种、工序繁多，一旦施工组织不尽合理或者质量不合格出　等各项责任目标。项目经理经法人代表授权聘任后，任期　现返工，就会极大地影响工程进度使承包商的利益受损。　至工程缺陷责任期满。　所以，对高速公路工程项目管理进行分析和控制研究，具　各企业要定期对本单位项目经理进行考核，根据各　有重要意义。　项目的进度、质量、效益、安全等完成情况对项目进行等　级评定。如在项目实施过程中，发现项目经理不能胜任项　一、要增强全员质量意识　目任务要求，企业可重新聘任项目经理，以保证企业效益　提高全员质量意识是管理工作的重要任务。质量已　的最大化。　成为占领市场的有效武器，是发展的强大动力，是发展真　正的生命力。提高全员质量意识，不能只说不抓，不能让　三、要加强工程技术管理　质量成了说起来重要，做起来次要，忙起来不要的东西。　工程项目在实施过程中，必须认真贯彻执行国家公　忽视质量问题，发展的生命将慢慢地受到蚕食，最终将被　路建设的、法令、法规和交通部颁发的公路工程技术　无情地淘汰。要进一步增强紧迫感，坚持“我制造，我负　标准、规范、规程，严格按程序办事。项目经理部的所有技　责”及“质量是生产出来的，不是检验出来的”质量管理理　术员进场后要认真学习合同、技术规范、监理规范和相关　念，通过开展“质量月”等活动进一步深化“全员质量观　内容的规范、标准，迅速熟悉设计图纸，在施工中要认真　念”，促进职工学技术、比技术、讲团结、争先进，增强职工　按图施工。　的质量意识、协作意识，激发职工的工作积极性，进一步　项目总工负责对技术员进行培训和考核。项目部　提升职工的操作、质控技能水平，在职工中牢固树立“我　根据现场实际情况，在工程实施之前，详细编写《施工　制造，我负责”的全员质量意识。　组织设计》，内容包括：工程概况、总体布置、进度安　排、劳动力及机具设备的计划安排、施工顺序、施工工　二、要建立项目组织管理体系　艺、质量安全、进度控制措施及其他相关内容，对３００　施工企业在项目施工前要建立项目管理体系，负责　万元以上工程的控制工序和重点难点工序要有详细的　研究业务的可行性，制定工程建设管理制度，组织内部招　说明和组织安排。　标，选定工程项目的项目经理，检查督促工程项目经理部　在施工过程中，必须建立健全技术交底制度，技术交　执行各项管理制度，审定工程项目施工预算、施工组织设　底必须层层落实，直至生产一线人员；对于重点难点工　计，审定项目月报表，施工决算、财务决算，并实行逐级报　程，项目部应组织相关人员进行学习、研究、讨论，确保施　［收稿日期】２０１２—０６－ｌ１　．．４５．．　商业经济第２０１２年第８期　ＳＨＡＮＧＹＥ　ＪＩＮＧＪＩ　Ｎｏ．８，２０１２　工现场人员能详细了解每一个环节的施工要点及质量要　求，保证施工的顺利进行。　工程项目的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，　采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明　施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅　四、项目施工中要加强合同管理　随着建设市场风险加大、施工单位风险意识普遍　加强，合同管理的重要性更加凸显。合同管理指企业　对自身为当事人的合同依法进行订立、变更、转让、履　行终止以及审查监督、控制等一系列职能活动的总称，　是企业的一种自我管理行为，是企业生产经营管理的　一通，为确保质量和安全创造良好的条件。施工工序是形成　施工质量的必要因素，为了把工程质量从事后检查转向　事前控制，达到“以预防为主”的效果，必须加强对施工工　序的质量控制。工序质量的控制应采用数理统计方法，通　过对工序部分检验的数据进行统计、分析来判断整个工　序的质量是否稳定、正常，其步骤为：实测一分析一判断。　为了更有效地做好事前质量控制：一是要严格遵守工艺　个重要组成部分。在工程项目施工前项目经理部必　须做到“先签合同后施工”。其内容包括工程项目施工　合同、劳务合同、材料供应合同、机械租赁合同等与工　程管理有关的合同。项目经理部所有合同应符合国家　法律法规的要求。合同内容要遵守国家法律和行　规；遵循平等互利、协商一致的原则，以保证合同的公　平、公正、合理。　项目所有合同（特别是工、料、机和一些主要合同）在　由承办部门拟定后，必须由项目总工程师牵头组织有关　人员对合同内容、条款文字的准确性和缜密性进行评审。　主要分项工程的劳务合同和大宗材料供应合同必须通过　上一级领导审查批准，特殊分项工程，如：隧道工程、高难　度大桥等由企业分管领导组织相关部门进行评审。对于　评审合格的合同，评审参加人员需签字，项目经理在合同　文本上签字盖章。　项目经理部建立合同履约台账。企业工程技术部　门负责监管所有项目合同的履行过程，并由纪检、财务等　部门配合定期进行检查。施工过程中必须严格按合同付　款，项目财务凭付款手续与合同核实无误后方可进行财　务支付。　五、要加强工程质量管理　在经济社会，质量管理理要与经济挂钩，但这只是一　种手段，而不是真正的目的，我们一定要把保证质量、提　高质量、对质量精益求精作为大提前。在施工中要采取以　下质量措施如下：　（１）建立质量保证体系。为全面系统地把质量工作落　到实处，当务之急是建立切实可行的质量保证体系。项目　质量管理体系由项目经理担任组长，总工担任副组长，成　员包括相关部室、现场负责人。质量保证体系要覆盖到各　个施工工序。每个施工人员都要有较高的质量意识；对进　入现场的材料的质量要严格控制；要用符合规范并能达　到质量要求的机械设备；要采用较为先进并能保证质量　的施工工艺：严格质量自检程序，不合格的工程坚决返　工。项目总工、工程技术负责人、质检工程师对质量问题　有一票否决权。同时，施工企业依据质量保证模式，建立　自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、质　量目标，使之更具有指令性、系统性、协调性、可操作性。　（２）控制施工环境与施工工序。在项目施工中，影响工程质　量的环境因素很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、　气象等。工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度；　劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。因此，根据　．．４６．．　流程。工艺流程是进行施工操作的依据和法规，是确保工　序质量的前提，任何操作人员都应严格执行。二是控制工　序活动条件的质量。主要活动条件有施工操作者、材料、　施工机械、施工方法和施工环境。只有将它们有效地控制　起来，处于被控状态，才能保证每道工序质量正常、稳定。　三是及时检查工序活动效果。工序活动效果是评价质量　是否符合标准的尺度，因此必须加强质量检验工作，对质　量状况进行综合统计与分析，及时掌握质量动态，自始至　终使工序活动效果的质量满足规范和设计要求。四是设　置质量控制点。以便在一定时期内、一定条件下进行强化　管理，使工序始终处于良好的受控状态。（３）高度重视工地　试验室管理。　工地试验室在工程质量管理和企业自检的一个重　要部门。施工人员住的条件可以简陋一点，但试验室　一定要按标准建设；人员工资可以少开一点，但试验仪　器一定要装备齐全。试验人员的素质一定要高，要有　强烈的工作责任心和实事求是的认真精神。施工材　料、工艺符不符合要求，要由试验室拿出实验依据，一　切应以数据说话。对不合格的资料，不能擅自修改合　格后往上报。更不能存有侥幸心理，密实度应该达到　９６％的，只有９５．９％绝对不能放行。工程施工质量管理　的实践证明，只有合格的施工员和试验人员，才能生产　出合格的产品。　试验室配备的仪器和使用的试验方法要先进。使　用全站仪校验放样的优点：精度较高；可以提高工作效　率。环刀法检查密度，高速公路一般都不再采用，因此　就应当用灌砂法和核密仪来检查密实度，以提高其准　确性。　六、要严格控制工程成本　工程项目要实行目标成本管理，在项目实施之前，要　进行成本分析、项目盈亏预测。做到事前有预测、事中有　措施、事后有结论。要认真编制工程成本计划。工程项目　中标之后，由项目部组织有关人员对施工场地的地形、地　质、水文、交通、材料的单价（包括产地、数量和运距）等方　面进行详尽调查，根据业主对工期的要求，结合本单位现　有施工能力，确定一套既能保证工期和质量，又经济的施　工方案。项目部根据成本计划，对目标成本进行层层分　解，细化到分项工程，落实到每道工序，确认和平衡各分　（下转第６０页）　商业经济第２０１２年第８期　ＳＨＡＮＧＹＥ　３［ＮＧ３Ｉ　Ｎｏ．８．２０１２　３．密切三地旅游部门的合作，建立长效性的沟通机制　穗港澳旅游合作应在粤港澳“珠三角旅游联合推广　机构”的基础上，建立穗港澳旅游巩固性、长效性的协调　机构和沟通机制，认真研究穗港澳在涉及三地旅游法律、　法规上的差异，积极处理穗港澳旅游企业在合作中可能　出现的纠纷。尽快制定三地旅游业共同遵守的行业规则，　制，提高整体竞争的意识，提升南沙的旅游综合服务水　平。积极利用南沙毗邻港澳的有利地理上的位置，积极吸　引来自与澳门的外资企业到南沙开发旅游资源，发　展旅游基础设施的建设（如国际游轮码头），创建具有招揽　和接待国际旅游客源性质的旅行社企业，同时为来自港　澳地区的投资者提供更多的优惠和便利条件。　【参考文献】　［１】刘海平．旅游人数去年破４０００万打造“亚洲世界之　都”［ＥＢ／ＯＬ］．（２０１２／０２／１５）［２０１２／０６／１９］．ｈｔｔｐ：／／ｃｈｉｎｅｓｅ．　ｕｓｃｈｉｎａｐｒｅｓｓ．ｃｏｍ／２０１２—０２／１５／ｅｏｎｔｅｎｔ１２７１７５４．ｈｔｍ　＿提高广州地区旅业协会的协调作用，努力保护在该　区域内旅游消费者的权益，避免有损三地旅游形象事件　的可能发生。　４．积极提高广州在粤港澳旅游合作中的形象宣传　提高广州国际旅游业的知名度需要学习港澳旅游的　一［２］中国新闻网．２０１１年入境澳门游客突破２８００万人次增　长１２％［ＥＢ／ＯＬ］．（２０１２／０１／１０）［２０１２／０６／０９］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｈｉ－　Ｎａｎｅｗｓ．ｃｏｍ／ｇａ／２０１２／０１－ｌＯ／３５９４８１４．ｓｈｔｍｌ　些先进的宣传手法。广州要加强国际旅游的宣传力度，　积极参与港澳地区国际旅游合作的推广活动。建议穗港　澳在三地的国际机场、重要港口和主要口岸互驻、派旅游　［３】李晓晨．持续对港澳自由行的改变［Ｊ】．旅游纵　宣传机构或代表，积极宣传和推广各自的旅游资源和主　要线路。广州同时应利用互联网的优势，进一步完善和加　览　业版），２０１２（１）　［４】雷强，陈丽君．粤港澳合建大珠江三角洲旅游区【Ｊ］．学术　研究，２００２（６）　强广州旅游网的信息和互动功能，增加一些主要国际语　言的解释功能，提升广州在国际旅游目的中的吸引力。　５．借南沙开发的契机，整合南沙与广州的旅游资源　加大南沙作为广州国际旅游业发展前沿的功能。提　［５］董观志．粤港澳大旅游区发展模式创新研究［Ｊ】．旅游学　刊，２００４，１９（４）　［６】麻智辉．内地城市开放港澳“个人游”对澳门经济的影　响叨．江西社会科学，２００７（４）　【责任编辑：王凤娟】　高南沙在通往港澳陆路、水路的便利性。提高南沙在广州　国际旅游业中的竞争水平关键是转变现有的旅游管理体　（上接第４６页）　全例会。公司每月进行一次检查。每次安全检查要留有记　项工程的单价。施工过程中，按照确定的合同单价，在　项目实施过程中做到日清月结，并进行成本核算和盈　亏分析。通过成本核算和盈亏分析，有针对性的提出　预防和整改措施。工程项目完工后，２５个工作日内必　须完成本项目的工程结算和成本核算，写出成本分析　录并实行“谁检查、谁签字、谁负责”的管理制度。　项目要做到文明施工，项目驻地要符合业主要求，开　工时要图表上墙，包括施工平面图、进度计划图、晴雨表、　各种规章制度和组织保障图表（包括项目经理部机构、质　量保证体系）等，并要加强现场工程建设安全施工、文明　和管理总结；工程项目竣工验收后及时做好工程决算　施工宣传。项目经理部人员要挂牌上岗，施工现场要有施　工标志牌。　工作。工程缺陷责任期所发生的成本费用，经确认后　要计人该项目成本。　施工现场及料场、拌合站、便道等临时设施须符合有　关环境保护等相关法规的要求，减少噪声，抑制扬尘，防　止环境污染。　七、项目施工中要加强安全生产管理和文明施工　项目施工中要坚持“安全第一、预防为主、综合治　理”的方针，落实国家《公路施工安全规程》、山西省《建　八、对工程项目管理的展望　随着我国高速公路建设的迅猛发展，工程项目管理　将会逐步走上系统化、法制化的轨道，电脑技术将会普遍　地运用到工程项目管理中，成功的管理，能促进项目和企　筑工程施工安全管理标准》，并按照企业和业主安全生　产管理办法认真执行。项目经理部要重视安全文明施　工，经理部要明确一名安全责任人负责施工项目的安　全，加强安全教育，增强安全施工意识，提高安全操作技　能。工地要做到：（１）安全措施未做到齐全有效不准作业；　（２）不按规定使用安全劳动保护用品不准作业；（３）非特种　业的发展，能推动建筑市场不断前进。开拓创新，总结经　验，在项目的实践中不断摸索，最终创造出一条施工项目　管理的成功之路。　【参（８）　作业人员不准从事特种作业；（４）机械电器设备安全防护　配置不齐全不准作业；（５）危险高空作业未采取有效安全　考文献】　【１】李慧萍．浅谈高速公路工程项目管理［Ｊ】．山西建筑，２０１１　措施不准作业。　施工现场要加强防火防盗意识，实行全民动员。特别　［２】交通部第二公路工程局，西安公路交通大学．公路施工　项目管理手册　】　匕京：人民出版社，２００３　［３】邱懿．公路工程建设项目管理中应注意的几个问题［Ｊ】．　山西建筑，２００９，３５（１３）：１９８—１９９　是工地汽、柴油库、木工房、钢筋制作房等地方要注意消　除火灾隐患。施工过程中，项目专职安全员每天要对开工　的工作面进行检查和督导，对不规范的施工要及时指出　和更正。项目部每周要进行一次安全综合检查，并召开安　一帻任编辑：刘玉梅】　６０一