法律分析：
具体是否立案，应该由机关审查决定。但是，如果当事人对机关不予立案的决定不服的，可以向上一级机关提出复议。
法律依据：
《机关办理刑事案件程序规定》 第一百七十六条 控告人对不予立案决定不服的；可以在收到不予立案通知书后七日以内向作出决定的机关申请复议；机关应当在收到复议申请后七日以内作出决定，并书面通知控告人。控告人对不予立案的复议决定不服的，可以在收到复议决定书后七日以内向上一级机关申请复核；上一级机关应当在收到复核申请后七日以内作出决定。对上级机关撤销不予立案决定的，下级机关应当执行。