法律分析：土地属于国家所有或集体所有，自然人、法人或其它组织只享有承包经营权或使用权，对于土地的确权由处理，对确权不服的可申请复议或行政诉讼。土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决;协商不成的，由处理。单位之间的争议，由县级以上处理;个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级或者县级以上处理。集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民应当告知其向有关行政主管部门申请解决。
法律依据：《中华人民共和国民法典》 第二百四十九条 城市的土地，属于国家所有。法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，属于国家所有。