不是城乡居民养老保险参保用户是指不是社保卡的用户。
城乡居民社会养老保险制度的实施，提前实现了我国建立覆盖城乡全体居民的养老保险制度目标，对于逐步缩小城乡差距，缓和社会矛盾，维护社会公平意义重大。
城乡居民养老保险和社保的区别如下：
1、险种不同。城乡居民养老保险单指养老保险，社保包括养老保险、医保、工伤保险、生育保险、失业保险五种；
2、缴费主体不同。城乡居民养老保险一般是当地户口农村居民、青年学生、低保户等缴纳的，社保由单位在职员工、个体工商户、灵活就业人员缴纳；
3、缴费方式不同。城乡居民养老保险的费用是固定的，个人全额缴纳。而社保是按照工资的一定比例缴纳的，而且单位缴纳大部分，职工只交一小部分。
综上所述，城居保的资金来源除个人缴费外，还有对参保人缴费给予的补贴，个人缴费越多，补贴也越多，而且个人缴费和补贴全部计入参保人的个人账户。
【法律依据】：
《社会保险基金财务制度》第二十六条
城乡居民基本养老保险基金支出包括养老保险待遇支出、转移支出、补助下级支出、上解上级支出、其他支出。
养老保险待遇支出包括按规定支付给参保城乡居民的基础养老金和个人账户养老金，以及丧葬补助金。
基础养老金指按规定计发标准，由各级财政为符合待遇领取条件的参保城乡居民全额予以补助的养老金待遇。
个人账户养老金指参保城乡居民达到养老保险待遇领取条件时，按照个人账户全部储存额除以计发月数，支付给参保城乡居民的养老金待遇，以及个人账户一次性支出。个人账户一次性支出指参加城乡居民基本养老保险的个人由于死亡、出国（境）定居以及在企业职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险重复缴费等情况下退还其本人个人账户存储额的支出。
丧葬补助金指在建立丧葬补助金制度的地区，参保人死亡后，给予遗属用于丧葬的补助费用。
转移支出指跨统筹地区或跨制度流动转出的个人账户资金额等。