法律分析：
建设局是根据第十一届全国人民代表大会第一次会议批准的机构改革方案和《关于机构设置的通知》(国发[2008]11号),设立的住房与城乡建设部,简称为建设局,为组成部门。主要职能(一)承担保障城镇低收入家庭住房的责任。拟订住房保障相关并指导实施。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》 第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土地的所有权由代表国家行使。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。