法律分析：不可以，保税区具有“境内关外”的特殊性质，属于海关监管区域，其政治地位相当于境外性质。货物从国外退运到坪山保税区不属于进口，相当于退运到一样，只不过是坪山保税区设于深圳龙岗坪山新区（境内关外）。人员可以随意进出保税区，保税区海关只对货物进行监管。一些旧货物，国外回收的货物发到用“修理物品”的贸易方式进入坪山保税区，使用物流公司维修手册进行申报。
法律依据：《中华人民共和国税收征收管理法》第二十一条税务机关是的主管机关，负责印制、领购、开具、取得、保管、缴销的管理和监督。单位、个人在购销商品、提供或者接受经营服务以及从事其他经营活动中，应当按照规定开具、使用、取得。的管理办法由规定。