法律主观：
准生证是可以不予办理的。现在各省市已经逐渐不再办理准生证，取消准生证，依法办理生育登记制度，对生育两个以内子女的夫妻，实行生育登记制度，不再进行生育审批。
法律客观：
《人口与计划生育法》
第十
国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。
符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。