钢铁企业建设项目工程造价的控制

２０１３年第Ｏ３期　总第１７７期　福　建　建　筑　Ｎｏ０３－２０１３　Ｖｏｌ・１７７　Ｆｕｉｉａｎ　Ａｒｃｈｉｔｅｃｔｕｒｅ＆Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　钢铁企业建设项目工程造价的控制　陈斯萌　（福建三钢集团有限责任公司基建技改处福建福州３６５０００）　摘要：３２程造价控制是一项系统工程，贯穿于项目建设的全过程。本文针对钢铁企业建设单位在工程建设中存在工程造价失控的一　些原因，提出了一些有效的控制方法，减少或避免建设资金的浪费，最大限度地提高投资效益。　关键词：建设项目；工程造价；过程控制　中图分类号：ＴＵ７２３．３　文献标识码：Ｂ　文章编号：１００４—６１３５（２０１３）０３—００５８—０３　Ｃｏｎｔｒｏｌｌｉｎｇ　ｔｈｅ　ｃｏｓｔ　ｏｆ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｐｒｏｊｅｃｔｓ　ｏｆ　ｉｒｏｎ　ａｎｄ　ｓｔｅｅｌ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ　ＣＨＥＮ　Ｓｉｍｅｎｇ　（Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌ　ｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅ　ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｆｕｊｉａｎ　Ｓａｎ￣ａｎｇ（Ｇｒｏｕｐ）Ｃｏ．，Ｌｔｄ．，Ｆｕｚｈｏｕ　３６５０００）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｐｒｏｊｅｃｔ　ｃｏｓｔ　ｃｏｎｔｒｏｌ　ｉｓ　ａ　ｓｙｓｔｅｍａｔｉｃ　ｐｒ０ｊｅｃｔ，ｗｈｉｃｈ　ｉｓ　ｔｈｒｏｕｇｈ　ｔｈｅ　ｐｒｏｃｅｓｓ　ｏｆ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｐｒｏｊｅｃｔｓ．Ａｃｃｏｒｄｉｎｇ　ｔｏ　ｓｏｍｅ　ｒｅ＆ｓｏｎｓ　ｗｈｙ　ｐｍｊｅｃｔ　ｃｏｓｔ　ｉｓ　ｏｕｔ　ｏｆ　ｃｏｎｔｒｏｌ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｕｎｉｔ　ｂｅｌｏｎｇｉｎｇ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｉｒｏｎ　ａｎｄ　ｓｔｅｅｌ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ，ｔｈｅ　ｐａｐｅｒ　ｐｒｏｖｉｄｅｓ　ｓｏｍｅ　ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ　ｃｏｎｔｍｌ　ｍｅｔｈｏｄｓ，ｒｅｄｕｃｉｎｇ　ｏｒ　ａｖｏｉｄｉｎｇ　ｔｈｅ　ｗａｓｔｅ　ｏｆ　ｃｏｎｓｔｕｃｔｒｉｏｎ　ｆｕｎｄ，ｔｏ　ｍａｘｉｍｉｚｅ　ｔｈｅ　ｂｅｎｅｆｉｔ　ｏｆ　ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ．　Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｐｒｏｊｅｃｔ；Ｐｒｏｊｅｃｔ　ｃｏｓｔ；Ｐｒｏｃｅｓｓ　ｃｏｎｔｒｏｌ　Ｅ－ｒｅａｌＩ：ｓｇｃｓｍ＠１２６．ｃｏｍ　引　言　随着市场经济的高速发展，钢铁行业也在不断发展，钢铁　企业建设项目也不断增多，它是一项综合性、专业性、特殊性的　的竣工日期延误，造成投资方和承包方的负担，影响双方企业　的效益。例：某钢铁企业盲目追求市场效益，匆忙进行高炉工　程建设，进行边勘察、边设计、边施工的“三边工程”，虽然在工　程施工管理过程中建设单位、设计单位与施工单位都投入大量　精力、物力，仍无法按预定时间完成工程建设，也一定程度影响　了工程质量，直接影响工程造价的控制，也影响甲乙双方的经　活动。在工程建设中，如何有效地控制工程造价是工程建设管　理的重要组成部分。工程造价是指拟建一个工程建设项目全　过程所需要花费的全部费用，即从有拟建这个工程建设项目想　法开始，到确定建设意向，再到项目建成和竣工验收为止的整　个拟建过程所支出的总费用…。资金投人与控制则是直接影　响建设项目可持续发展的重要环节，而工程造价的高低，直接　影响投资效益的好坏，充分体现了建设项目的工作质量和管理　水平。许多建设项目由于多方面原因（如前期工作准备不足、　设备选型不合理、图纸设计不完善、施工管理不到位等），最终　导致工程投资没有达到预计的效果。想要有效地控制好工程　造价，就必须在每个阶段进行动态管理，以工程造价规划为目　标的计划值，控制实际工程造价，及时修正偏差以达到有效的　全过程控制，最终实现工程建设项目的造价目标。　济效益。　（２）重视不够，设计不科学。在项目做出投资决策后，控　制工程造价的关键在于设计阶段。目前，许多建设单位重视施　工，设计工作没有得到应有的重视和监督，要求优化设计的意　识不强。很多工程没有推行先进的设计理念如限额设计等。　设计部门较重视技术上的可行性，相对于经济上的合理性重视　不够，特别是某些设计人员经济意识较淡薄，存在设计保守现　象，采用提高设备功率（大马拉小车）、随意提高安全系数等现　象，造成许多不必要的浪费。　（３）注重施工，控制不到位。在工程施工阶段，各方对项　目的质量、工期予以高度重视，把更多的精力放在质量与进度　的控制，而对造价的控制意识相对薄弱，对于出现较多的设计　１　造成工程造价失控的原因　（１）准备不足，计划不周密。一些匆忙进行的建设工程，　由于在投资决策阶段对工程标准估计不足，图纸设计不完善，　工程建设中设计变更、现场签证较多、较随意，从而导致投资不　足，使工程投资不断增加；同时，也可能因为资金短缺导致工程　变更与增加签证不够重视，也容易造成工程造价失控。　２工程造价的有效控制　工程造价控制就是根据动态控制原理，以工程造价规划为　目标的计划值，控制实际工程造价，最终实现工程建设项目的　造价目标…。在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工　作者简介：陈斯萌（１９７１．７一　），男，建筑经济师。　收稿日期：２０１３—０１—２４　阶段以及竣工决算阶段等各个环节实行层层控制，力求把建设　工程投资控制在批准的限额以内，及时纠正偏差，以确保项目　投资控制目标的实现，从而取得较好的投资效益。　２．１项目决策阶段　２０１３年Ｏ３期总第１７７期　陈斯萌・钢铁企业建设项目工程造价的控制　对投资的影畸程匿　・５９・　工程投资决策阶段是工程建设控制的重要阶段，是决定工　生产率，加快工程建设进度，节约材料，降低工程造价；珊　据统计，　程造价的基础阶段，据有关统计，该阶段影响造价高达７０％一　采用标准化设计一般可加快设计进度１～２倍，节约建设投资　９０％　２　Ｊ。要做好工程投资决策，就必须实事求是地进行市场　１０％一１５％以上　Ｊ。限额设计就是按批准的投资估算控制初　分析及建设项目在未来市场中竞争力的评估，　限据现有场地、　步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计，是设计过　环境科学确定项目的建设标准及水平，选择适当的工艺设备，　程中行之有效的控制方法　Ｊ。在设计的各阶段，各专业设计　还应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合　人员应强化控制建设投资意识，掌握设计任务书的设计原则、　评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算。例：某　各项经济指标，把设计造价严格控制在限额内。设计人员必须　钢铁企业拟建３０００ｍｍ中板轧钢工程，如果选择国外设备、技　加强经济观念，在整个设计过程中，通过技术比较、经济分析和　术则较先进，但投资高；根据该企业的资金状况及市场调研，决定　效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一　建设产量８０万ｔ规模中板轧钢工程项目，其技术特点：一、为节省　关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上　投资扎线设备立足于国内设计制造。二、采用工艺技术具有一定　的技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技　先进性同时，注重采用国内行之有效、使用可靠的工艺技术。该项　术措施中，切实做好控制造价工作　。　目投产后很陕达到设计产量，并取得良好的经济效益。　２．３招、投标阶段　２．２设计阶段　实行建设项目的招投标是我国建筑市场趋向法制化、规范　设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安　化、完善化的重要举措。择优选择施工单位，全面降低工程造　排，也是对工程建设进行规划的过程。据统计：分析（如图），在　价，使工程造价得到合理有效的控制，具有重要的意义　。严　初步设计阶段对投资影响约２Ｏ％；技术设计阶段对投资影响　格衡量和审定投标人的投标报价，是工程招标工作能否达到预　约４０％；施工图设计阶段对投资影响约２５％　。可见设计对　期目标的关键，也是对工程造价进行有效控制的关键。在本阶　工程造价起着决定性的作用。在满足项目使用ｆ功能的前提下，　段建设单位应做到以下几点：一、严格审查施工单位资质，必要　合理的设计将使工程造价大幅降低。具体采取以下措施：（１）　时进行实地考察，了解施工单位的履行合同能力，财务状况及　审查设计概算，及时修正偏差。审查方法有：对比、分析法、查　以往工程履约情况，防止信誉差或挂靠皮包公司参加投标　；　二、建设单位对建设项目的成本价应做到心中有数（若编制标　底时尤其应注意参套行业定额的换算），避免投标单位串标或　以低于成本价恶意竞标；三、签订合同时，可选用《建设工程施　工合同示范（文本）》（ＧＦ一１９９９—０２０１），《专用条款》补充　内容文字要严谨，以利于工程建设的投资控制。例：某钢铁企　业轧线改造，一投标单位投标价格相对于其他投标单位低较　多，经造价人员比较，发现其冶金设备安装套用冶金定额基期　价，没有参考当地信息价进行换算，人工与机械单价相差较大，　使得３０００多吨的冶金设备安装价格这一项就比其他投标单位　少１００多万元。投标单位无法对其价格作出合理解释，经评委　审议认为其投标价格低于成本价，按废标处理。　项目击展时同　２．４施工阶段　图１建设过程各阶段对投资的影响　如前图可看出施工阶段对程造价的影响已经很小，但是资　询核实法、联合会审法。通过审查，如果发现问题与偏差，应及　金投入量还很大，浪费的可能性也很大。因此，建设单位在施　时分析并找出原因，通过修改设计来调整概算，使设计达到科　工阶段应根据项目的技术经济特点和项目展开程序编制一份　学、经济、合理。例：某钢铁企业高炉扩容改造，设计单位将高　科学、合理的工程费用计划。…同时除了加强合同管理、工程　炉系统的电缆全部采用特种耐高温电缆，经造价人员对比审查　结算管理外，还应加强施工现场管理，以杜绝投资浪费。　发现问题，与技术人员进行沟通后，将槽下等多个非高温区域　（１）加强工程变更价款的控制与管理。在工程项目实施　位置的电缆改为普通电缆，仅此一项节约百万：元的投资。　过程中，引起设计变更的原因：一方面是在施工过程中发现设　（２）引入竞争机制，优化设计方案。通过设计招标，进行　计不完善，导致不得不进行的变更或增减工程量；另一方面是　多种方案的比选，选出技术先进、功能全面、环保节能同时满足　发生不可预见的事件，如自然或社会原因引起的停工或工期拖　安全、实用、美观、经济的最佳设计方案，可避免一些设计人员　延等等。工程量变更有可能会使项目投资超出原来的预算投　计算不精确、不计成本、加大安全系数等现象造成投资的增加，　资，还可能影响工期，所以必须严格控制。　有利于建设工程造价的控制，使每个设计阶段的设计达到技术　（２）加强索赔的控制与管理。建设单位提供较完整的地　与经济较完美的结合。　质勘探报告及地下管网图，减少设计变更，不随意修改图纸、增　（３）推行标准化设计、限额设计，提高设计质量。标准化　加工程量，要求施工单位完善施工组织设计，严格按规范施工；　设计又称定型设计、通用设计，在工程设计中采用标准化设计　在工程施工中避免出现不必要的索赔，发现偏差采取针对性的　是提高设计质量，加快实现工业化的客观要求，可以提高劳动　控制，合理有效的控制投资。　（下转第４３页）　２０１３年Ｏ３期总第１７７期　５　４　４　３　Ｏ　５　罗（Ｎ　３　Ｏ　宇・大跨度双塔悬索桥在地震动行波激励下的响应规律研究　２　２　１　５　０　鹫　幂　５　ｌ　Ｏ　５　‘４３・　Ｏ　０　Ｏ　Ｏ　Ｏ　Ｏ　Ｏ　Ｏ　Ｏ　Ｏ　Ｏ　Ｏ　Ｏ　Ｏ　Ｏ　Ｏ　Ｏ　Ｏ　３）对缆索动轴力的影响　Ｏ　Ｏ　０　Ｏ　Ｏ　Ｏ　Ｏ　Ｏ　０　Ｏ　６结论　因为在静力恒载作用下，主缆及吊索均有较大的初始轴　本文结合某大跨度双塔悬索桥开展动力特性及抗震性能　力，动轴力较初始轴力而言较小，因此，本文比较动轴力时，仅　研究，考虑地震动非一致激励，探讨行波效应对大跨度双塔悬　比较地震作用引起的动轴力的差别。由图９、图１０可以看出，　索桥响应的影响规律，主要得到以下结论：　考虑地震动行波效应后，主缆及吊索的动轴力明显较一致激励　（１）大跨双塔悬索桥的振动周期较大，基本振动周期为　下增大较明显。但是，由于恒载作用下，主缆及吊索的初始轴　９．９６ｓ，表现为主梁横弯；紧接着为主梁的竖弯和扭转振型；　力分别为２０３８３１ＫＮ、２６５２ＫＮ，较动轴力较大。因此，总的来　（２）主塔为悬索桥的受力关键部位，随着视波速的逐渐减　说，地震动引起的动轴力对主缆及吊索的设计影响不大。　小，主塔塔底内力及塔顶加速度先减小后增大，总的来说，考虑　行波效应的主塔地震响应较一致激励更小。　（３）行波效应对主梁变形及加速度响应则影响较大，进行　地震响应分析时应考虑行波效应的影响。　（４）主缆及吊索的动轴力受行波效应影响较大，但由于地　震动引起的动轴力较初始轴力相差较大，故亦可以忽略行波效　应的影响。　总的来说，行波效应对大跨双塔地锚式悬索桥地震响应的　影响规律较复杂，对不同构件的影响规律不同，还需要进一步　深入的研究探讨。　Ｃａｓｅｌ　ＣａＳｅ２　Ｃａｓｅ３　Ｃａｓｅ４　Ｃａｓｅ５　参考文献　图９跨中主缆轴力峰值变化图　［１］Ｍｗ由Ａ，Ｋｗｏｎ　Ｏ，Ｅｌｎａｓｈａｉ　Ａ，ｅｔ　ａＬ　Ｗａｖｅ　Ｐａｓｓａｇｅ　ａｎｄ　Ｇｒｏｕｎｄ　Ｍｏ－　７００　ｔｉｏｎ　Ｉｎｅｏｈｅｒｅｎｃｙ　Ｅｆｆｅｃｔｓ　ｏｎ　Ｓｅｉｓｍｉｃ　Ｒｅｓｐｏｎｓｅ　ｏｆ　ａｎ　Ｅｘｔｅｎｄｅｄ　Ｂｒｉｄｇｅ［Ｊ］　．Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｂｒｉｄｇｅ　Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ．２０１１，１６（３）：３６４—３７４．　６００　［２］李正英，李正良．空间地震动作用下大跨度拱桥地震响应分析［Ｊ］　蚕５００　．重庆大学学报．２００９，３２（８）：９２０—９２４．　４００　［３］ＪＴＧＴ＿Ｂ０２—０１—２００８，公路桥梁抗震设计细则［Ｓ］．　［４］Ｓｏｙｌｕｋ　Ｋ，Ｓｉｃａｃｉｋ　Ｅ　Ａ．Ｓｏｉｌ—ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ　ｉｎｔｅｒａｃｔｉｏｎ　ａｎａｌｙｓｉｓ　ｆｏ　ｃａｂｌｅ—　暴　３００　ｓｔａｙｅｄ　ｂｉｒｄｇｅｓ　ｆｏｒ　ｓｐａｉｔａｌｌｙ　ｖａｒｙｉｎｇ　ｇｒｏｕｎｄ　ｍｏｔｉｏｎ　ｃｏｍｐｏｎｅｎｔｓ［Ｊ］．Ｓｏｉｌ　２００　Ｄｙｎａｍｉｃｓ　ａｎｄ　Ｅａｒｔｈｑｕａｋｅ　Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ．２０１２，３５：８０—９０．　ｌＯＯ　［５］田利，李宏男．多点地震动激励下折线型输电塔线体系反应　Ｏ　分析［Ｊ］．土木工程学报．２０１２，４５（ｓ１）：１３１—１３５．　Ｃａｓｅｌ　Ｃａｓｅ２　Ｃａｓｅ３　Ｃａｓｅ４　Ｃａｓｅ５　［６］郭剑飞，吴玉华，亓兴军．行波效应下大跨钢管混凝土拱桥的非线　图１Ｏ跨中短吊索轴力峰值变化图　性地震响应分析［Ｊ］．公路交通科技．２０１１，２８（１）：８０—８５．　（上接第５９页）　一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资　（３）加强工程结算的控制与管理。工程结算的控制与管　控制的工作成效，作为项目后评价依据，积累技术经济方面的　理，一般从以下几方面人手：一是应核对工程范围是否与合同　基础资料，为今后同类项目的决策提供参照和分析依据　Ｊ。　要求一致，工程是否已验收合格，只有按合同约定完成工程内　３结语　容并验收合格才能进行工程结算；二是检查隐蔽工程验收记录　工程造价控制是一项系统工程，牵涉面广，对其产生影响　（含照片、影像），所有隐蔽工程均需进行验收、签证；三是按图　的原因是多方面的，建设单位对工程造价的控制和管理应始终　核实工程数量，并按国家统一规定的计算规则计算工程量；四　贯穿于项目建设的全过程，在工程建设的各个阶段加强动态管　是落实设计变更，重大设计变更应经建设单位决策层审批通　理，充分利用并认真分析建设中的重要信息，减少或避免建设　过，否则不应列入结算；五是签证必须经建设单位同意监理工　资金的浪费，最大限度地提高投资效益。　程师现场核实、签证，否则不作为结算依据；六是结算计价应严　参考文献　格按合同约定执行。例：某钢铁企业汽轮发电机安装工程，办　［１］陈建国，高显义主编．工程计量与造价管理（第二版）［Ｍ］．上海：　理较多因施工场地而增加人工、吊车等机械的现场签证，　同济大学出版社，２００７．　经造价人员结算审核，发现该合同工程承包人承诺不计取因场　［２］全国造价工程师职业资格考试培训教材编审委员会，工程造价计　地引起的超出定额的人工、机械部分的各项费用，所以该　价与控制（２００６年版）［Ｍ］．北京：中国计划出版社．　部分签证不予计算。　［３］中国建设监理协会．建设工程投资控制．２０１０（第二版）［Ｍ］．北　２．５竣工决算阶段　京：知识产权出版社．　竣工决算是建设工程经济效益的全面反映，是项目法人核　［４］高建华，王忠义，高立山．浅谈建设单位如何加强工程造价的控制　定各类新增资产价值，办理其交付使用的依据。通过竣工决　与管理［Ｊ］．大众科技，２００５年ｏ３期．　［５］周耀俊．浅谈设计阶段的投资控制［Ｊ］．建筑经济２００９年ｏ４期．　算，一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果；另