民营中小企业在发展中所面临的问题及其对策

民营中小企业在发展中所面临的问题及其对策

在假期中我参观考察了三家民营中小企业，从总体上看，这些企业面临经济危机的挑战依然保持着旺盛的生命力，是可喜可贺的，但是在发展中他们也面临着一些突出问题制约着企业的进一步发展，这些问题主要表现在以下几个方面：

第一， 民营中小企业存在管理上的问题。通过参观考察我发现他们在管理上虽然进行了大量改进，如从形式上看大部分企业取消“一言堂”，实行民主决策，实现了决策、生产、财务、销售分开管理，但依然存在家族式管理的残余，如在人事管理上，用人的随意性很大，人员去留很随意，同时，主要部门都被亲属和好友占据，而不视他们的能力如何。而在财务管理上，虽然建立起了一定得财务管理制度，如配备了会计、出纳、保管人员，但仍没有事财务管理规范化，制度化，如有的企业没有建立会计日报账制度，各种费用支出也比较随意，使企业高层不能清楚的直知晓企业的财务收支状况，从而为企业决策带来困难。综合以上，我们可以发现民营中小企业管理中出现的问题就是管理没有实现民主化、科学化、规范化，没有建立现代企业制度。

第二， 民营中小企业存在人才问题。这主要表现为人员结构不合理，某一方面的人才众多，如经营方面的，而某一方面的人才特少，如管理方面的，这种格局的形成于中小企业前期的创业有很大的关系，创业阶段多需要开拓型的人才，但在创业告一段落，进入稳步发展时期时，管理型人才的作用就开始凸显了。民营中小企业存在的人才问题，还表现在人才引进滞后，一方面企业自身缺乏人才意识，不能为人才的发展创造良好的环境，提供良好的人力资源发展规划，留不住人才；另一方面由于民营中小企业自身的缺陷——规模小，不健全和各方面人才自身就业意识——希望到大企业、大公司就职等各方面原因的影响，中小企业很难招揽到优秀人才。第三，民营中小企业没有建立制度化的人才管理制度，导致人才辞去和引进很随意，往往是那里缺了人才，再去物色，这样很容易影

响企业的正常经营管理活动，这也是民营中小企在人才管理中面临的一个突出问题。

第三， 民营中小企业存在信息化建设方面的问题。当前信息化已经成为社会发展的趋势，信息化管理已经进入和企业管理之中，办公无纸化已经成为必然。所谓企业信息化，简单说就是信息化在企业中的运用，具体说就是以企业业务流程重组为基础，在一定深度和广度上利用现代快速发展的计算机技术、网络技术和数据库技术等现代信息技术，控制、集成与企业生产经营有关的所有信息，在更大范围和更深层次上实现企业内外信息的共享和有效利用，借以增强企业获取、运用信息的能力，提高企业竞争能力的过程。从这一定义中可以看出，信息化实际上涉及两个层面的内容:信息处理和使用。而民营中小企业信息化建设却相对滞后，这主要表现在信息化设备建设落后，很多企业根本没有配备计算机、传真机等实现信息化必需的设备，而有的企业即使配备了这些设备，也都处在摆设的地位，这就同时指出了民营中小企业在信息化建设上存在的另一个问题，那就是缺乏懂得信息技术的人才，这也是这些企业在信息化建设上面临的最重要的问题。

第四， 民营中小企业还面临着融资难的问题。资金是现代市场经济的血液，是企业赖以生存和发展的关键因素。中小企业要想获得全而顺利发展，就必须解决好资金融通中的各种问题。一般来说，中小企业的融资渠道主要有以下几条:一种是内源融资.包括业主自我、向亲友借贷以及进行风险投资；另一种是外源融资，其中又可分为直接融资和间接融资。首先从内源融资渠道来看，中小企业因为自有资金不足，自我积累有限，险投资缺乏，导致内源融资陷入捉襟见肘的境地。而在外源融资的直接融资方而靠股权融资和债权融资来解决民营中小企业融资问题难目尚不现实。目前，我国资本市场还很不完善，中小企业难以通过直接融资渠道获得所需资金。从股权融资来看，作为企业发行股票上市的惟一市场，沪深证券交易所都设置了很高的门槛，绝非一般中小企业所能问津，而为一些高科技中小企业久己期盼的创业板市场，由于种种原因，却千呼万唤出不来；从债权融资来看，日前我国企业债券市场的发展远远落后于股票市场的发展，大企业都难以通过发行债券的

方式融通资金，规模小、信誊等级相对较差的民营中小企业就更不用说了。在外源融资的间接融资方面中小企业获得的资金一也非常有限。在我国中小企业的间接融资渠道中，商业银行贷款占绝大比重，然而商业银行在向中小企业提供贷款方而一直存在着种种。据统计，日前中小企业的贷款规模仅占银行信贷总额的8%左右，这与中小企业创造国内生产总值的1/3，工业增加值的2/3，出口的38%和国家则政收入的1/4的比例是极不相称的。除此之外，当下企业间盛行的相互拖欠之风也为民营中小企业的融资带来了一定的困难。综上所述：解决民营中小企业融资问题迫在眉睫。

当然，民营中小企业在发展中还面临着很多的问题，但上述问题我们认为是民营中小企业在发展中所面临的突出问题，是需要解决的迫在眉睫的问题。为了促进民营中小企业的快速健康发展，针对这些问题，我认为应该采取如下对策：

第一， 面对民营中小企业在管理上的问题，我认为应该在中小企业探索建立现代企业制度。归结起来我认为民营中小企业在管理上所面临的问题就是产权不清晰、权责不明确、管理不科学。现代企业制度是指以完善的企业法人制度为基础,以有限责任制度为保证,以公司企业为主要形成,以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度,其主要内容包括:企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导与组织管理制度。也就是说民营中小企业在管理上应该做倒： ⑴对产权关系进行明晰。企业的设立必须要有明确的出资者,必须有法定的资本金。出资者享有企业的产权,企业拥有企业法人财产权。企业除设立时有资本金外,在经营活动中借贷构成企业法人财产。但借贷行为不形成产权,也不改变原有的产权关系。这是使民营中小企业与个体工商户区别开来，有效杜绝家族式管理的关键一步。⑵使企业法责健全。现代企业制度的一个很重要特征就是使企业法人有权有责。出资者的财产一旦投资于企业,就成为企业法人财产,企业法人财产权也随之确立。这部分法人财产归企业运用,企业以其全部法人财产,依法自主经营,自负盈亏,照章纳税;但同时企业要对出资者负责,承担资产保值增值的责任,形成法责的统

一。⑶现代企业制度是有限责任的企业制度。企业的资产是企业经营的基础,出资者的投资不能抽回,只能转让。出资者以其投资比例参与企业利益的分配,并以其投资比例对企业积累所形成的新增资产拥有所有权。当企业亏损以至破产时,出资者最多以其全部投入的资产额来承担责任,即只负有限责任。这一项可以根据《公司法》的要求，根据民营中小企业的性质进行适用。⑸在民营中小企业建立一套科学的组织管理科制度。科学的组织管理由两部分构成: ①科学的组织制度。现代企业制度有一套科学、完整的组织机构,它通过规范的组织制度,使企业的权力机构、监督机构、决策和执行机构之间职责明确,并形成制约关系; ②现代企业管理制度。包括企业的机构设置、用工制度、工资制度和财务会计制度等。民营中小企业要做到“麻雀虽小五脏俱全”，建立健全管理组织系统，实现管理的制度化，民主化，规范化。

第二， 面对民营中小企业在人才方面的问题。我认为这些企业应该做到：(1) 确立正确的用人观念 1、从狭隘的人才观到全面的人才观，即从单纯的技术人才观到多样性、多层次性的全面人才观。 2、从\"人才完美\"到\"人才不完美\"。 3、转变片面的\"人才的需求\"观，从人才\"需要事业\"到人才\"要事业，也要生活\"。 4、转变使用人才的观念 。实现“任人唯贤”。（2）企业应积极创建吸引人才的有利环境 。中小企业要善于发挥自己的优势，抓住新一轮企业改革的时机，有效地利用企业有限的资源，以各种方式努力创造吸引人才的条件。1、运用薪资、福利；2、运用职位；3、运用股权；4、运用企业文化；5、其它可以创造的条件。 （3）完善企业培养、选拔人才的途径。 首先，加强与科研部门、高校的合作，从中发现和挖掘人才。目前中小企业人才吸引的方式主要从人才招聘开始，为摆脱中小企业人才短缺的局面，企业应将用人计划渗透到学校教育阶段，采用订单式培养。积极配合高校及早对在校学生灌输职业意向，激发职业自豪感，培养职业精神和职业素质，并从中发现适合到企业发展的优秀学生，纳入“潜在人才”培养计划。利用节假日组织学生到企业参观学习、实习和锻炼，及早培养他们对企业的热情，加强对实习生的心理引导和协调管理，采取有效措施，提高学生对企业的适应性，以保证他们能够顺利地从学生到

“职业人”的过渡。 其次，从企业内部选拔人才。从企业内部培养和选拔人才，是成本最低，很多情况下也是效率最高、效果最好的方式。其具体做法很多，但主要是要有一套系统的内部培养和选拔体系。中小企业由于自身条件的，它的选拔对象相对较少，所能投入的资金和实践也相对少，所以培养和选拔工作要有重点、有针对性。 再次，通过外部选聘方式选拔人才。外部选聘是企业选拔人才的重要途径，因其来源广泛，企业较易获得所需人才。

第三， 面对民营中小企业在信息化建设方面的问题。民营中小企业进行信息化建设应该从以下方面进行：1．制定系统的企业经营战略。企业信息化是与其经营战略和经营决策密切联系在一起的，信息化实质上就是企业在己构建的信息技术平台的基础上，根据决策需要，从分析对信息的需求出发，决定采集何种类型的数据以及从哪里获取这些数据，并考虑如何将已获得的信息转化为企业内共享的知识资源，最终形成企业的竞争优势。 2. 中小企业信息化战略与规划。企业信息化的实施是一个系统过程，决非一蹴而就，因此必须有一个可行的战略规划。一般地，企业信息化战略主要包括以下几个过程: ①企业信息化观念的确立阶段。这一阶段是企业对信息化的探索阶段。受竞争因素和市场环境的影响，企业开始意识到信息化对企业的重要作用，并尝试了解信息化的含义和它能给企业带来的好处。在这一阶段企业根据其经营战略进一步明确了所需要的信息类型:一般环境的、竞争对手的、供应商的和自身的，明确了获得这些信息的渠道和方法，以及这些信息在企业经营战略决策中的作用。 ②企业信息化的引入阶段。企业对信息化有了充分了解以后，便可以考虑利用信息技术对企业进行信息化改造，即正式引入信息化。引入包括软硬件设备的购置，信息系统的搭建与调试，人员的培训，信息系统的维护等工作。这一阶段通常需要大量资金与人员的投入，因此企业在此过程中要注意控制费用开支以降低信息化的成本。 ③企业信息化的实施阶段。企业的信息系统安装完毕并不意味着企业信息化的工作已经开展，企业信息化的目的是为了提高企业对信息的收集、加工、处理能力。信息化的实施通常指的是企业利用已经搭建好的信息化系统，从外界采集数据，对数据进行加工，最后转

化成企业内共享的信息和知识的动态过程。另外，信息化的有效实施还应包括企业对信息的有效利用过程，它表现为企业内部运营效率的提高和在市场上竞争能力的增强。 ④中小企业与信息化的完全融合阶段。这一阶段是企业信息化建设的高级阶段。它是指企业的业务运作不再倚重传统的流程，而是完全架构在信息化的平台上。企业传统的资金流、物流和人员流动全部实行信息化，企业内每个员工都对信息化有深入了解，并能切实运用信息化提高运作效率，企业内部形成比较完善的信息与知识网络，通过信息在企业内的快速高效流动，大大增强了企业的竞争力。这时的企业更像一个虚拟的组织而非一个实体，企业的结构也因此变得更加灵活。⑤企业信息化的外向扩张阶段。信息化了的企业利用自身高效的运作和完善的信息与知识网络，对供应商、顾客产生重要的影响。企业把自身完善的信息网络外延至供应商和顾客，将其纳入自身的价值链与信息循环，并与其共享信息和知识资源，使企业可以最大限度地降低成本。更进一步，企业甚至可以将竞争对手也包括进来，如当前比较流行的合作竞争就是企业与竞争对手共享信息资源的一个极好的例子。3信息系统的建设。这主要表现在①企业组织结构的变革与业务流程的再造。企业的传统\"金字塔\"式组织结构难以适应信息时代快速、多变的要求，必须对其进行适应信息化的彻底改造，使其由层级式向扁平化、网络式过渡。正如著名学者莫顿(MortonM.S.Scott)所指出的，\"为了成功地运用信息技术，必须进行组织结构和管理方法的变革，……对企业管理的重大挑战是如何改造企业，使其有效地运用信息技术，适应信息社会，在全球竞争中立于不败之地。\"同样，企业的业务流程也要进行适应信息化的\"再造\"，将信息技术融入传统业务流程来提高流程运作的效率。事实上，从二十世纪九十年代初，随着哈默(MichaelHammer)与钱皮(JamesChampy)两位学者提出\"流程再造\"(BPR，BusinessProcessReengineering)的概念以来，西方就迅速兴起了以福特汽车、IBM为首的企业基于信息技术的\"流程再造\"浪潮，并且取得了明显的成绩。 ②企业内外部网络的搭建。企业的信息系统是一个广义的开放式系统，它不仅要求在企业内部信息能够高效传递，还要求与外界进行大量的信息交换。这就需要建立起连接企业内各个部门、各级各类人员的企业内部信息网络(Intranet和实现企业与外部供应商、顾客信息交换的企业外部信息网

络(Extranet)，并使二者有机衔接起来使信息能够实现无缝流动。③信息系统的构建。信息系统的构建主要指企业基于信息化而发展的各类管理方法在企业内外部的运用。如电子数据交换(EDI)使企业对数据的处理由人工变为完全自动化;企业资源规划(ERP)将供应商和企业内部的采购、生产、销售以及顾客联系起来，实现了对企业的动态有效控制:客户关系管理(CRM〉充分利用客户资源，利用信息系统为客户提供不间断、多样化、即时性的服务:供应链管理(SCM)则针对由企业、供应商和顾客构成的整个价值系统的信息传输，对其进行管理优化以提高供应链运行的效率等。需要指出的是，信息系统必须建立在业务流程再造的基础上才能发挥出最佳效果。 ④信息技术的应用。企业将比较成熟的信息技术应用于企业价值链的不同环节并将其连接成一个有机的整体。典型的应用包括利用计算机技术对生产各个环节的信息进行集成并优化运行以提高企业竞争力的计算机集成制造系统(CIMS)，以提主生产的准时性为目的的准时生产(JIT)，以增强企业生产品种变化能力为目的的柔性制造(FM〉和灵捷制造(AM)等。可以预料，随着信息技术的不断发展，还会有更多更先进的信息技术运用于企业，其最终目的都是为了提高企业信息化的能力。4．培训与学习。不可否认，企业内员工的素质高低和对信息化的认识程度是企业信息化能否有效得到实施的重要保证。因此，企业在建设信息系统的同时，还要注意对员工进行培训与学习，主要包括对企业信息化战略的认识，信息系统本身的学习以及信息运用方法和技巧的培训三个方面。

第四， 面对民营中小企业融资难的问题。我认为：（1）完善中小企业金融支持的法律法规。要解决我国民营中小企业融资难的问题就要从法律、法规的层面上明确中小企业融资在整个社会金融体系中的定位。我国企业的所有制构成比较复杂，中小企业大部分属于非国有性质，而目我国的企业立法和有关是按照所有制性质来制定的，尤其在与融资有关的立法和上，一直是严重向国有大企业倾斜。因而使得中小企业在融资问题上与大企业处在不同的竞争起跑线上，这很不利于中小企业的健康发展。因此，建议我国应当与市场经济发达国家一样，摈弃所有制歧视，在法律、法规上将中小企业与大企业一视

同仁.。以此为基础，制定《中小企业法》或《中小企业促进法》等法律、法规。在这些法律、法规中，首先应含有对中小企业融资予以扶持和优惠的条款，将其作为整个产业的一个重要组成部分；其次，应对为中小企业融资服务的金融机构做出规定，减少对它们的，加强对它们扶持的力度，将此作为拓展我国金融市场体系、促进金融服务创新的重要环节。（2）提高中小企业整体素质，改善其自身融资条件。 1、强化内部管理.提高民营中小企业内部资金的使用效率。在市场经济条件下，企业所生产出来的产品有没有市场是决定一个企业兴衰成败的关键。因此，中小企业走出资金困难的根本出路在其生产出有市场的产品.强化企业内部管理，把有限的资金用活用好.这样才既有内源资金的支撑.又有外源资金的支持。2、增强民营中小企业的抵御市场风险的能力。中小企业的弱、小决定了其必须走专业化协作之路。目前中小企业要根据自身的行业、区域特点建立合适的组织模式，或与大企业联合，同其形成协作配套关系；或在中小企业之间开展联合，组成中小企业联合体或企业集团，只有这样才能使企业在激烈的市场竞争中增强抵御风险的能力。3、尽快提高民营中小企业的信用等级。目前在国有商业银行的信用等级评定标准中，经营规模指标，占有较高比例，这使经营规模较小的中小企业在信用评级中处于不利地位。在市场经济中.专业化生产的中小企业比盲目扩大经营规模的综合性企业集团更能适应市场的变化和产生稳定的效益。因此，国有商业银行应变重视企业规模为重视企业经营效益，缩减企业信用评级中展露实力。（3）完善中小企业间接融资体系1、设立专门为中小企业融资服务的银行。根据中小企业的特点从而建立专门的金融机构，或在金融机构中设立专门的融资服务部门。发展适合中小企业的金融机构，加快非公有制金融机构的发展，可削弱国有商业银行的垄断地位，有利于银行间的公平竞争。同时，允许民间企业进入金融部门，创建民间银行。这些专门为中小企业服务的银行可以与中小企业建立紧密的长期的联系和信任关系，除提供贷款外，它们还可在市场信急、企业管理等多方而为中小企业提供服务。2、加快建立中小企业信用担保体系。信用保证是解决中小企业贷款担保抵押难的有效方式。在许多国家，都建立了各种担保制度。近年来，我国的一些地方也建立了中小企业担保基金，有些是出资办的，有些是参与出资办的。这在一定程度上缓解了中小企业间

接融资难的问题。（4）拓宽中小企业直接融资的渠道。1、建立中小企业风险投资基金。风险投资的功能在于将社会闲散资金聚集起来，形成一定规模的风险投资。许多国家都通过风险投资基金来促进中小企业自主发展，当今许多著名企业如微软、英特尔、康柏等都是风险投资基金耀生的结果。我国从1985年起就陆续成立了一些风险投资基金，但这些大多数属于或准投资机构，仍存在许多问题。因此，在探索建立和健全我国的风险投资管理机制时，应注意引进国外的风险投资基金及其运作经验。2、鼓励中小企业间开展金融互助合作。许多国家通过规定协会的组织职能，鼓励中小企业进行自助和自律活动。建议成立中小企业金融互助协会，实行会员制，企业交纳一定会费，可申清得到数倍于入会费的贷款，按地区形成小企业内部的资金市场。但在运作上必须接受央行的监管，以防扰乱金融秩序。3.改变企业之间的相互拖欠之风，以加速资金回融。（5）加强中小企业融资方式创新。对中小企业进行现代企业制度改造，完善出资人制度，可实施员工持股计划金融服务品种创新。所谓员工持股计划（ESOP），是指由企业内部职工出资认购本企业部分股票，委托一个专门机构（如职工持股会、信托基金等）作为社团法人托管运作，集中管理，再由该专门机构（如职工持股会）作为社团法人进入董事会参与管理，按股份分享红利的一种新型的股权安排形式。根据我国的具体情况，可按以下方式进行：推行员工持股计划的企业及其职工或职工的代理机构（如职工持股会）与银行签订协议，开设一个特定帐户，拥有持股权的职工存入一定比例的现金，通过公司及职工持股会的信用担保，由银行提供相应贷款购买企业股权，员工用分得的利润及工资收入的一定比例转入特定帐户，用来归还银行贷款的利息和本金。随着贷款归还，按事先确定的比例将股票逐步转入职工帐户，贷款全部还清后，股票即全部归职工所有。在此过程中，银行获得信用保证可有四种基本形式：一是所购买的股权；二是企业或职工持股会以协议价格回收股权的承诺；三是职工持股会名下仍处于积累的存款；四是未来分红利益。这种方式既有利于国有资本从市场竞争激烈的行业退出，又解决了职工单纯依靠自身积累无法大量购买股权的难处。由此可见，员工持股计划的中小企业融资方式创新涉及产权制度的重大变革，涉及到个人金中小企业融资产从债权向股权的转换，涉及到国有资产的战略调整。员工持股计划的实

施必须有金融机构介入，并且要有创新的金融服务品种提供相应的金融、信用服务，否则，员工持股计划这一新的中小企业融资方式创新不可能成功。

总之，我认为民营中小企业解决了以上面临的突出问题，就可以加速走上健康发展之路，实现又好又快发展。