关于电力施工项目成本控制及工程造价管理的探讨

建设经济　建材发展导向２０１７年５月　关于电力施工项目成本控制及工程造价管理的探讨　段旭光　（国网河北省电力公司临漳县供电分公司）　摘要：本文主要探讨了火电施工项目的成本控制及工程造价管理的意义、存在的问题及针对这些问题提出的措施。　关键词：火电厂建设；施工成本控制；工程造价管理　中图分类号：ＴＵ７２３．３　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７２—１６７５（２０１７）０９—０２７２－０１　１火电施工项目存在的主要问题　容。　电力施工成本控制与工程造价管理的核心在于合理地确定和控制　（２）另外受到水文气象、地质条件的变化影响，以及规划设计变更和　工程的造价，但目前我国电力工程施工过程中还存在着很多的成本控制　人为因素干扰，在电力工程项目的工期、造价管理方面都存在变化因素，　与工程造价管理问题，总结之，主要表现在以下几个方面：　超出合同规定的事项时有发生；同时，业主和承包商对工程技术要求和　（１）工程项目招投标阶段的成本控制与造价管理过程中的问题　有关合同文件的解释也不可能始终一致。因此，不可避免地会发生工程　由于电力工程投标战略确定的准确，因此很难真正的做到施工成本　索赔和造价纠纷。　和造价的合理性控制。实践中经常会看到一些恶性竞标、或者为了能够　（３）设计变更管理不规范　在激烈市场竞争中得以中标，一味地提高工程的投标价格，结果导致该　设计变更可以因设计或非设计原因引起的对设计文件的改变。设计　电力施工工程的成本过高，很难实现其经济利益，甚至会严重影响到企　原因是指设计单位施工图成品文件中存在的问题和错误；非设计原因是　业的生存与发展。　指工程建设施工现场、外部条件发生了改变，或建设管理单位、项目法人　（２）管理手段有待进一步提高　单位的要求发生了改变。　从实践来看，当前成本管理的对象只是局限于对施工产品的成本控　２．２人员方面的原因　制，实际操作中所使用的手段也仅限于制定成本标准或者成本预测、财　工程施工项目造价管理效果不好，除了机制方面的问题以外，作为　务预算以及差异分析等。据调查显示，多数电力施工企业如果使用了某　造价管理的主体，人的因素也是不可忽略的，下面就从人的意识、知识等　种管理方法或者控制标准，很可能就一直使用之，很难做出改变。随着电　方面探讨一下问题的原因。　力施工企业的不断发展以及社会条件的不断变化，原来所使用的管理方　（１）意识方面的原因　法与控制标准很可能已经落伍了，应当在对当前所采用的标准可行性及　由于建筑行业在计划经济的时候利润比较高，所以施工企业只是需　合理性进行综合的评审，从而保证该标准能够更加的合理有效。　要完成指令性任务，很少考虑和核算项目投资的节超问题，对工程项目　（３）对电力工程施工成本缺乏主动控制的能力　成本也不需要太多的重视，所以在完成工程项目的时候只管干不管算，　从电力工程建设项目的施工实践来看，电力工程企业很难对该工程　但是随着近几年本行业的企业不断增多，行业日益成熟，市场竞争日益　项目的成本投资进行主动的预测，即便有所行动，也是被动控制进行的，　激烈。好多建筑企业感觉到了危机，所以开始注重对项目成本控制的加　主动权没有掌握在自己的手中。同时，由于电力工程企业对于工程项目　强，然而一种观念的转变要很长时间，以至于在具体的项目管理控制工　的施工成本及造价缺乏动态管理的能力，总是难以抓住工程建设过程中　作中仍然存在思想上的不重视现象，造成企业利润点下降的结果。　的成本控制核心所在，最常见到的现象是所有的事项都想抓，但总是抓　（２）知识方面的原因　不住问题的关键，最终导致电力企业资金的投入太大，反而使其入不敷　项目经理在项目管理方面的培训较少或不够系统。项目经理或管理　出，甚至面临着难以生存与发展的瓶颈。　人员不了解项目管理的知识体系和一些常用工具和方法，所以在实际工　（４）工程成本控制及其造价管理的关键在于能否充分发挥人的主观　作中没有项目管理知识的指导，完全依靠个人现有的知识技能，管理工　能动性，能否坚持以人为本的原则。实践中我们发现，电力工程企业对于　作的随意性、盲目性比较大。　工程成本控制及其造价管理工作人员的重视程度明显不够。　项目人员虽然有干好项目的意愿，但由于缺乏相应岗位上的专业知　２影响火电施工项目造价管理及成本控制的因素分析　识和技能，以致工作效率低下，造价管理的理论认识和技能有待提高。　工程施工项目造价管理就是在规定的时间内，为保证实现项目的目　３结束语　标，对项目实际发生的费用支出所采取的各种措施，为降低工程成本而　总之，施工项目成本控制和工程造价管理工作贯穿于工程建设的全　进行的各项管理活动的总和。对项目成本是否有效控制是衡量项目是否　过程，它直接关系到一个工程建设项目的顺利实施与否，它与质量、工期　成功的一个关键指标。一个严重超支的项目不是一个成功的项目，尽管　在工程建设过程中具有同等地位，二者紧密相连缺一不可，相辅相成。随　它可能实现了项目的既定目标，但是，它是以巨额的资金为代价。因此，　着中国电力市场的进一步开放，越来越多的企业加入到电力工程建设中　下面主要从施工阶段，设计变更方面以及造价管理的主体方面来分析一　来，施工项目成本控制和工程造价管理将会进一步凸显其管控效能。　下影响造价管理的因素。　２．１施工方面原因　收稿日期：２０１７—４—６　电力建设项目施工阶段是项目实体形成的阶段。在这个阶段，工作　量大，涉及面广，施工周期长，影响工程造价的因素多。　（１）在施工阶段，不能严格执行基建程序以及不能认真履行合同等　问题经常发生。施工阶段的特点是可控周期长，控制面广、费用支付划分　点多，造价是动态控制。在这个阶段，建设单位与施工单位围绕着合同开　展工程建设工作，在合同范围内明确工程设计变更和工程索赔界限和内　・２７２・