1、个人消费行为和免征行为；
2、向消费者个人销售服务，无形资产或者不动产；
3、适用免征规定的应税行为；
4、身份不具备或未能证明身份的；
5、一般纳税人会计核算不健全不能和够提供准确税务资料的；
6、可开普通的服务行为；
7、金融商品转让；
8、小规模纳税人和非纳税人不能开具专用；
9、向销售者销售，销售免税项目，出口，用于非应税项目，用于个人消费，无偿赠送及销售给小规模纳税人等情况不能开专用；
10、向小规模纳税人销售应税项目，可以不开具专用。