法律分析:
1、重整税收结构，取消一些不合理的税种（如产品税），代之以较符合市场化改革的税种，例如征收和规范消费税。 2、重新划分税，地方税，地方共享税。使取得更大的财源。 3、为了保护个省市（特别是富有的省市）的既得利益，设计了一套税收返还制度。
法律依据:
《中华人民共和国税收征收管理法》 第一条 为了加强税收征收管理，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，促进经济和社会发展，制定本法。