律师分析：
(1)制定主体不同：行规由制定，地方性法规由地方的及其常委会制定。(2)效力不同行规效力高于地方法规，地方法规不得与行规相抵触。(3)适用范围不同行规适用于全国范围，地方法规只在本行政区域内有效。
【法律依据】：
《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级组织法》 第七条 省、自治区、直辖市的人民代表大会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同、法律、行规相抵触的前提下，可以制定和颁布地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和备案。
设区的市的人民代表大会根据本市的具体情况和实际需要，在不同、法律、行规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行，并由省、自治区的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和备案。