行规的效力高于地方性法规、规章。,对于行规的和地方性法规之间的冲突，行规的效力高于地方性法规、规章，应优先适用行规的规定；地方性法规不得与行规相抵触。行规是为领导和管理国家各项行政工作。,由省、自治区、直辖市和设区的市人民代表大会，及其常务委员会，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与、法律、行规相抵触的前提下制定，由大会团或者常务委员会用公告公布施行的文件。,法律依据：《》第一百条 省、直辖市的人民代表大会和它们的常务委员会，在不同、法律、行规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案。
设区的市的人民代表大会和它们的常务委员会，在不同、法律、行规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以依照法律规定制定地方性法规，报本省、自治区人民代表大会常务委员会批准后施行。