法律分析：应当是一致的。 机关办理身份证时无拍照服务的,需要公民自己在外面的相馆拍摄身份证像,相馆拍好上传系统后审核合格打印一张回执单,公民持该回执单可以在机关受理点办理身份证。
法律依据：《中华人民共和国居民身份证法》
第七条 公民应当自年满十六周岁之日起三个月内，向常住户口所在地的机关申请领取居民身份证。未满十六周岁的公民，由监护人代为申请领取居民身份证。
第 居民身份证由居民常住户口所在地的县级机关签发。
第十条 申请领取居民身份证，应当填写《居民身份证申领登记表》，交验居民户口簿。