法律分析：
行规则是制定，而部门规章是适用于各部门、各委员会、审计署等这些部门自己发布的。
法律依据：
《中华人民共和国立法法》 第六十五条 根据和法律，制定行规。
行规可以就下列事项作出规定：
（一） 为执行法律的规定需要制定行规的事项；
（二） 第八十九条规定的行政管理职权的事项。
应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。