第2种观点： 一、村规民约有法律效力吗1、村规民约有法律效力。村规民约的法律性质村民自治应当依法而治。这里的法，首先是国家的、法律、法规，以及国家的。所谓村民自治章程或村规民约，就是村民自己的小，是村民共同认可的公约，是村民实施村民自治的基本依据。2、法律依据：《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的提出，经村民会议讨论同意，报县级批准。村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。二、村规民约的作用是什么村规民约的作用如下：1、是农村社会各阶层表达自身诉求的良好渠道；2、有效地兼容了村民自治的乡土性与现代性；3、能有效降低治理成本和提高农村管理运行效率。
第3种观点： 法律分析：村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的备案。法律依据：《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条 村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与、法律、法规和国家的相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的责令改正。
第1种观点： 法律分析：首先，村规民约不得与国家法律抵触。村规民约的订立是农村社区法治建设的一个重要组成部分，它不是在法律之上另设一套行为规则，而是在尊重法律的前提下创设的自治规范。其次，对于可以通过法律调整的事项，应引导和帮助村民通过法律调整。法律依据：《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条 村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与、法律、法规和国家的相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的责令改正。
第2种观点： 法律分析：乡规民约，是中国基层社会组织中社会成员共同制订的一种社会行为规范。由于乡规民约只是公民共同遵守的道德标准，没有上升为法律，因此，不能作为法律依据。法律依据：《中华人民共和国》 第二十四条 国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育，通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、公约，加强社会主义精神文明的建设。国家倡导社会主义核心价值观，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，在人民中进行爱国主义、集体主义和国际主义、主义的教育，进行辩证唯物主义和历史唯物主义的教育，反对资本主义的、封建主义的和其他的腐朽思想。
第3种观点： 法律分析：宣传发动，村（社区）党组织和村（居）民委员会要采取多种形式向村（居）民讲清村规民约(居民公约)的性质、作用，以及修订完善村规民约(居民公约)的重要意义；广泛讨论，提出意见，召开多种会议，采取多种方式，组织村（居）民广泛酝酿讨论，提出群众最关心、最迫切需要解决的问题；拟定草案，村（社区）党组织、村（居）民委员会根据收集的意见，拟定村规民约（居民公约）初稿，发给村（居）民、村（居）民小组及其他利益相关组织广泛征求意见，反复修改；“两委”商议，征求、吸纳各方意见后，形成讨论稿提交村（社区）“两委”联席会议讨论、修改，形成草案，并采取多种方式公开征求意见；会议表决通过，根据所提意见修改后，村（居）委会要按照法律规定，召开村（居）民会议对草案进行表决，村规民约、居民公约须由本村（社区）过半数18周岁以上村（居）民或2/3以上户代表参加，并经参加人员过半数同意通过；备案审查，村（居）委会应将表决通过的村规民约(居民公约）报乡（镇）、事处进行合法性审查。乡（镇）、事处对审查合格的村规民约（居民公约）出具准予备案通知书；对存在合法性问题的，要指令改正。合法性审查通过后，要将村规民约(居民公约）张贴公布，印发各家各户。法律依据：《关于修订完善村规民约（居民公约）的指导意见》 宣传发动，村（社区）党组织和村（居）民委员会要采取多种形式向村（居）民讲清村规民约(居民公约)的性质、作用，以及修订完善村规民约(居民公约)的重要意义；广泛讨论，提出意见，召开多种会议，采取多种方式，组织村（居）民广泛酝酿讨论，提出群众最关心、最迫切需要解决的问题；拟定草案，村（社区）党组织、村（居）民委员会根据收集的意见，拟定村规民约（居民公约）初稿，发给村（居）民、村（居）民小组及其他利益相关组织广泛征求意见，反复修改；“两委”商议，征求、吸纳各方意见后，形成讨论稿提交村（社区）“两委”联席会议讨论、修改，形成草案，并采取多种方式公开征求意见；会议表决通过，根据所提意见修改后，村（居）委会要按照法律规定，召开村（居）民会议对草案进行表决，村规民约、居民公约须由本村（社区）过半数18周岁以上村（居）民或2/3以上户代表参加，并经参加人员过半数同意通过；备案审查，村（居）委会应将表决通过的村规民约(居民公约）报乡（镇）、事处进行合法性审查。乡（镇）、事处对审查合格的村规民约（居民公约）出具准予备案通知书；对存在合法性问题的，要指令改正。合法性审查通过后，要将村规民约(居民公约）张贴公布，印发各家各户。