第2种观点： 法律分析：离婚案件必须调解，一方不到庭，一般要慎重对待，一般不宜作出缺席判决，但对公告送达的案件除外。法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十二条 离婚案件有诉讼代理人的，本人除不能表达意思的以外，仍应出庭;确因特殊情况无法出庭的，必须向人民提交书面意见。
第3种观点： 需要根据案情看。如果原告提交证据证明被告已经下落不明满2年，且经过公告被告仍未出现，此时可以依法判决原被告离婚;当事人起诉离婚时，一方当事人处于下落不明状态或其他原因人民无法送达，采取公告的形式送达相关法律文书，公告期满当事人若仍未到庭应诉，将缺席审理案件，最终依据审理查明的事实依法裁判。此类“公告离婚”应该称之为“适用公告程序离婚”，其条件与其他案件没有什么区别，公告是人民依据《民事诉讼法》第八十四条规定向当事人送达法律文书的方式之一。在这样的情况下，如果通过的庭审调查及走访，确定原、被告确实感情已经破裂、或者原告有证据证明双方感情确已破裂的情形，那么可以判决原、被告离婚。如果公告是因为通过其他途径无法找到被告、原被告分居时间短暂、原告亦无证据证明双方感情确已破裂，那么可以判决双方不准离婚。【法律依据】《最高人民关于人民审理离婚案件如何认定夫妻感情确已破裂的若干具体意见》人民审理离婚案件，准予或不准离婚应以夫妻感情是否确已破裂作为区分的界限。判断夫妻感情是否确已破裂，应当从婚姻基础、婚后感情、离婚原因、夫妻关系的现状和有无和好的可能等方面综合分析。